Ngày 12/9, tại TP.HCM, Bộ Xây dựng tổ chức hội thảo Tham vấn ý kiến về Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn do Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn chủ trì.
Theo báo cáo tại hội thảo, Bộ Xây dựng thực hiện nhiệm vụ được giao theo Thông báo số 366/TB-VPCP ngày 16/7/2025 của Văn phòng Chính phủ. Thông báo này công bố kết luận của Thường trực Chính phủ về Chương trình lập pháp năm 2026, trong đó có nội dung sửa đổi Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn.
Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn chủ trì hội nghị.
Tại hội thảo, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn khẳng định: "Mục đích việc sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn nhằm hoàn thiện hệ thống pháp luật về quy hoạch đô thị và nông thôn để thể chế hóa phù hợp với chủ trương, đường lối của Đảng, Nhà nước về đổi mới tư duy xây dựng pháp luật, sắp xếp bộ máy của hệ thống chính trị, thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, phân quyền, phân cấp, đơn giản hóa thủ tục hành chính, cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, phát triển kinh tế tư nhân, đáp ứng yêu cầu phát triển khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo, chuyển đổi số; bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật".
Đề xuất sửa đổi của Bộ Xây dựng
Ông Vũ Anh Tú, Phó vụ trưởng Vụ Quy hoạch - Kiến trúc Bộ Xây dựng cho biết: "Bộ Xây dựng đã rà soát toàn bộ các quy định liên quan đến lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn. Bộ phân tích hệ thống văn bản phân định thẩm quyền, trách nhiệm, phân quyền, phân cấp, cũng như các văn bản quy định chi tiết thi hành luật.
Đồng thời, Bộ rà soát các văn bản pháp luật liên quan như Luật Quy hoạch sửa đổi, Luật Xây dựng sửa đổi, Luật Đấu thầu sửa đổi năm 2025 và dự thảo Nghị quyết của Ủy ban Thường vụ Quốc hội về phân loại đô thị. Những kết quả rà soát này là cơ sở quan trọng để xây dựng hồ sơ dự án luật mới.
Bộ đã thành lập Tổ soạn thảo và tiến hành xây dựng hồ sơ dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn theo trình tự rút gọn. Bộ cũng tổ chức lấy ý kiến từ các bộ, ngành, địa phương, tổ chức xã hội - nghề nghiệp, viện nghiên cứu và cơ quan liên quan. Dự thảo được đăng tải trên Cổng thông tin điện tử Chính phủ, Cổng Pháp luật quốc gia và website Bộ Xây dựng để lấy ý kiến công khai.
Sau khi nhận ý kiến thẩm định của Bộ Tư pháp, Bộ Xây dựng đã tiếp thu, giải trình và hoàn thiện hồ sơ dự án Luật để trình Chính phủ".
Ông Vũ Anh Tú, Phó vụ trưởng Vụ Quy hoạch - Kiến trúc báo cáo kết quả thực hiện.
Theo ông Vũ Anh Tú, Bộ Xây dựng đề xuất sửa đổi, bổ sung 17 điều liên quan đến hệ thống đơn vị hành chính sau sắp xếp và mô hình chính quyền địa phương hai cấp. Bộ cũng đề xuất sửa kỹ thuật 10 điều, bãi bỏ 2 điều (Điều 24 và 28) liên quan đến việc không tổ chức chính quyền và đơn vị hành chính cấp huyện. Ngoài ra, 30 điều hiện hành được giữ nguyên.
Nội dung sửa đổi trọng tâm bao gồm làm rõ khái niệm đô thị và phân loại đô thị. Quy định mới bổ sung các đặc điểm cụ thể để xác định đô thị, bao gồm phạm vi không gian, vai trò, hạ tầng kỹ thuật và hạ tầng xã hội. Theo dự thảo, đô thị sẽ bao gồm thành phố, đô thị thuộc tỉnh và đặc khu, có vai trò thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội quốc gia hoặc vùng lãnh thổ.
Đối tượng, phạm vi không gian lập quy hoạch và loại quy hoạch cũng được rà soát, làm rõ để đảm bảo thống nhất giữa quy hoạch đô thị và nông thôn theo từng cấp độ. Việc lập quy hoạch giữa các không gian có sự chồng lấn sẽ được quy định thống nhất hơn, tránh mâu thuẫn trong quản lý.
Dự thảo cũng điều chỉnh quy trình thẩm định, phê duyệt quy hoạch, tăng cường phân cấp cho UBND cấp tỉnh và nâng cao vai trò của UBND cấp xã. Những quy định chuyển tiếp và cơ chế xử lý vướng mắc trong thực tiễn triển khai cũng được bổ sung nhằm đảm bảo tính khả thi.
Toàn cảnh hội thảo.
Ý kiến từ địa phương
Tại hội thảo, lãnh đạo các Sở Xây dựng địa phương đã đưa ra nhiều ý kiến đóng góp nhằm hoàn thiện dự thảo luật.
Ông Dư Minh Hùng, Giám đốc Sở Xây dựng tỉnh Cà Mau cho biết, việc định nghĩa và phân loại đô thị hiện nay gặp nhiều khó khăn, nhất là khi có sự sáp nhập hoặc chia tách đơn vị hành chính. Ông đề nghị cần có cách tiếp cận mới, phù hợp thực tiễn hơn. Ngoài ra, nguồn vốn và cơ chế tài chính cho lập quy hoạch đô thị còn bất cập, thiếu ổn định, gây khó khăn trong triển khai.
Ông Dư Minh Hùng, Giám đốc Sở Xây dựng tỉnh Cà Mau phát biểu ý kiến.
Ông Hùng cũng nhấn mạnh, mối quan hệ giữa khu vực đô thị và các khu vực kinh tế - xã hội khác chưa được xác định rõ, dẫn đến nhiều mâu thuẫn trong quản lý. Việc phân cấp quản lý đô thị còn bất cập, đặc biệt ở cấp xã khi năng lực cán bộ chưa đáp ứng yêu cầu. Do đó, cần có giải pháp nâng cao năng lực và hiệu quả quản lý ở cấp cơ sở.
Còn ông Lê Đức Yên, Trưởng phòng Quy hoạch Kiến trúc và Phát triển đô thị Sở Xây dựng Đà Nẵng đã chỉ rõ những bất cập về phân cấp thẩm quyền trong quản lý quy hoạch. Theo ông Yên, Đà Nẵng có nhiều loại quy hoạch khác nhau, trong đó quy hoạch chung xã do thành phố phê duyệt, nhưng quy hoạch phân khu phường lại do UBND xã phê duyệt. Sự thiếu đồng bộ này gây khó khăn và chồng chéo trong triển khai.
Ông Yên đề nghị phải có sự thống nhất phân cấp thẩm quyền giữa các loại quy hoạch, đảm bảo phù hợp với vai trò quản lý của chính quyền đô thị.
Kết thúc hội thảo, Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn khẳng định, "Hội thảo đã nhận được nhiều ý kiến từ các địa phương, cơ quan chính phủ và các chuyên gia. Các ý kiến đều hướng tới việc đơn giản hóa các quy định, tăng cường phân cấp, phân quyền. Vì vậy, Bộ Xây dựng sẽ tiếp thu hoàn thiện Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn".