Theo dự thảo, Chủ tịch UBND cấp tỉnh được giao thẩm quyền cấp lại, gia hạn, điều chỉnh, thu hồi, chấp thuận trả lại, cấp đổi giấy phép khai thác khoáng sản và chấp thuận chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản đối với khoáng sản nhóm II, nhóm III...
Sáng 7/8, tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất, Quốc hội nghe Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng trình bày Tờ trình dự án Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của 10 luật có liên quan đến thủ tục hành chính, điều kiện kinh doanh trong lĩnh vực nông nghiệp và môi trường.
Dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung quy định của 10 luật, gồm: Luật Trồng trọt, Luật Chăn nuôi, Luật Bảo vệ và kiểm dịch thực vật, Luật Thú y, Luật Đa dạng sinh học, Luật Địa chất và khoáng sản, Luật Tài nguyên nước, Luật Khí tượng thủy văn, Luật Đê điều và Luật Thủy sản.
Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường Trịnh Việt Hùng. Ảnh: Media Quốc hội.
Đáng chú ý, dự thảo Luật sửa đổi nhiều quy định của Luật Địa chất và khoáng sản theo hướng tăng cường phân quyền cho địa phương trong giải quyết thủ tục hành chính về khoáng sản.
Theo dự thảo, Chủ tịch UBND cấp tỉnh được giao thẩm quyền cấp lại, gia hạn, điều chỉnh, thu hồi, chấp thuận trả lại, cấp đổi giấy phép khai thác khoáng sản và chấp thuận chuyển nhượng quyền khai thác khoáng sản đối với khoáng sản nhóm II, nhóm III, khoáng sản nhóm I tại khu vực có khoáng sản phân tán, nhỏ lẻ đã được Bộ trưởng Bộ Nông nghiệp và Môi trường khoanh định, công bố; đồng thời thực hiện gia hạn, điều chỉnh, thu hồi, chấp thuận trả lại giấy phép khai thác khoáng sản nhóm IV và giấy phép khai thác tận thu khoáng sản.
Đối với hoạt động thăm dò khoáng sản, dự thảo Luật cũng giao Chủ tịch UBND cấp tỉnh thẩm quyền cấp lại, gia hạn, điều chỉnh, chấp thuận trả lại giấy phép thăm dò và chấp thuận chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản đối với các trường hợp theo quy định của luật.
Riêng việc chuyển nhượng quyền thăm dò khoáng sản đất hiếm vẫn do Chủ tịch UBND cấp tỉnh quyết định sau khi có ý kiến của Thủ tướng Chính phủ.
Để xử lý các trường hợp khu vực khoáng sản nằm trên địa bàn từ hai đơn vị hành chính cấp tỉnh trở lên, dự thảo Luật quy định thẩm quyền giải quyết thuộc Chủ tịch UBND cấp tỉnh nơi có diện tích khu vực thăm dò hoặc khai thác khoáng sản chiếm tỷ lệ lớn nhất.
Chủ tịch UBND cấp tỉnh giải quyết thủ tục hành chính có trách nhiệm lấy ý kiến của các địa phương liên quan trước khi quyết định.
Đối với khu vực biển nằm ngoài hoặc chưa xác định ranh giới quản lý hành chính trên biển của các tỉnh, thành phố, thẩm quyền giải quyết thực hiện theo quy định của Chính phủ.
Bên cạnh lĩnh vực khoáng sản, dự thảo Luật cũng sửa đổi quy định của Luật Tài nguyên nước liên quan đến xây dựng và điều chỉnh quy trình vận hành liên hồ chứa.
Theo đó, Bộ Nông nghiệp và Môi trường chủ trì, phối hợp với các bộ, ngành và UBND cấp tỉnh có liên quan tổ chức xây dựng, điều chỉnh quy trình vận hành liên hồ chứa trên các lưu vực sông, trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, trừ trường hợp luật có quy định khác.
Trường hợp các bộ, cơ quan ngang bộ, UBND cấp tỉnh hoặc tổ chức quản lý, vận hành đập, hồ chứa đề xuất điều chỉnh quy trình vận hành liên hồ chứa hoặc quy trình vận hành theo thời gian thực, dự thảo Luật yêu cầu phải xây dựng phương án điều chỉnh gửi Bộ Nông nghiệp và Môi trường để xem xét, tổng hợp, lấy ý kiến Bộ Công thương, Bộ Xây dựng cùng các bộ, ngành, địa phương có liên quan trước khi trình Thủ tướng Chính phủ phê duyệt.
Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải. Ảnh Media Quốc hội.
Trình bày báo cáo thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường Nguyễn Thanh Hải cho biêt, Ủy ban cơ bản thống nhất với việc phân cấp thẩm quyền cấp phép hoạt động khoáng sản trong dự thảo Luật.
Tuy nhiên, Ủy ban đề nghị nghiên cứu tiếp thu, giải trình các ý kiến đề nghị tiếp tục phân quyền cấp giấy phép thăm dò, giấy phép khai thác khoáng sản nhóm I cho Chủ tịch UBND cấp tỉnh để thống nhất với định hướng phân quyền việc phê duyệt kết quả thẩm định báo cáo đánh giá tác động môi trường trong dự thảo Luật sửa đổi, bổ sung một số điều của Luật Bảo vệ môi trường.
Đồng thời, đề nghị hoàn thiện quy định về trách nhiệm phối hợp, thời hạn trả lời và cơ chế xử lý trong trường hợp các địa phương liên quan đối với khu vực khoáng sản nằm trên địa bàn từ hai tỉnh trở lên có ý kiến không thống nhất hoặc phát sinh vấn đề vượt quá khả năng phối hợp giải quyết.
Ủy ban Khoa học, Công nghệ và Môi trường cũng tán thành việc đơn giản hóa thủ tục hành chính đối với điều chỉnh quy trình vận hành liên hồ chứa theo dự thảo luật.
Tuy nhiên, Ủy ban cho rằng hoạt động vận hành hồ chứa, liên hồ chứa liên quan đến an toàn dân cư khu vực hạ du, kinh tế - xã hội và các chế độ, chính sách có liên quan, thuộc trách nhiệm của nhiều bộ, ngành và địa phương.
Do đó, đề nghị cơ quan chủ trì soạn thảo làm rõ việc xem xét, tổng hợp, lấy ý kiến có thực sự cắt giảm được thủ tục hành chính hay không; đồng thời làm rõ nội dung Bộ Nông nghiệp và Môi trường xem xét các phương án điều chỉnh vận hành liên hồ chứa là xem xét ở những nội dung nào để bảo đảm tính minh bạch và thể hiện đúng bản chất của việc cắt giảm thủ tục hành chính.