Phú Thọ: Khẩn trương hoàn thiện cơ chế, nâng cao hiệu quả dịch vụ công ích đô thị

Chiều 13/8, Chủ tịch UBND tỉnh Phú Thọ Trần Duy Đông chủ trì hội nghị nghe báo cáo tình hình triển khai dịch vụ sự nghiệp công và sản phẩm, dịch vụ công ích đô thị trên địa bàn tỉnh.

Hội nghị tập trung tháo gỡ những vướng mắc về quản lý, kinh phí, định mức, đơn giá và tổ chức cung ứng dịch vụ, nhằm bảo đảm các hoạt động thiết yếu được duy trì ổn định, liên tục.

Theo báo cáo của Sở Xây dựng, sau khi sáp nhập tỉnh và vận hành mô hình chính quyền địa phương 2 cấp, việc cung ứng dịch vụ công ích đô thị trong 3 lĩnh vực gồm thoát nước, cây xanh và chiếu sáng cơ bản được duy trì. Cơ chế đặt hàng được triển khai đã góp phần hạn chế nguy cơ gián đoạn dịch vụ.

Các trung tâm phát triển quỹ đất đã chủ động phối hợp với UBND các xã, phường rà soát, xác nhận hiện trạng và khối lượng dịch vụ. 

Một số địa phương đã hoàn thành đấu thầu, ký kết hợp đồng cung ứng, qua đó góp phần bảo đảm hoạt động công ích đô thị được duy trì liên tục.

Tuy nhiên, quá trình tổ chức cung ứng vẫn còn những điểm nghẽn. Quy trình quản lý chưa được khép kín; một số công trình, hệ thống chưa xác định rõ đầu mối quản lý. 

Hồ sơ, tài sản và khối lượng công việc tại một số nơi chưa hoàn tất bàn giao. Việc xác định dự toán, nguồn kinh phí và lựa chọn đơn vị cung ứng còn chậm, ảnh hưởng nhất định đến chất lượng dịch vụ chiếu sáng, cây xanh và thoát nước.

Theo Sở Nông nghiệp và Môi trường, năm 2025, tổng lượng rác thải sinh hoạt phát sinh trên địa bàn tỉnh khoảng 2.166 tấn/ngày, trong đó khối lượng được thu gom khoảng 1.846 tấn/ngày, đạt trên 85%.

Tỷ lệ thu gom tại khu vực đô thị đạt trên 97,8%, trong khi khu vực nông thôn đạt trên 82%. 

Năm 2026, ngân sách cấp tỉnh bố trí 400 tỷ đồng thực hiện nhiệm vụ công ích đô thị và Đề án thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải. Ngân sách cấp xã bố trí cân đối 1.966 tỷ đồng, bình quân khoảng 13,3 tỷ đồng/xã.

Tại hội nghị, các đại biểu tập trung thảo luận việc hoàn thiện định mức kinh tế - kỹ thuật, làm cơ sở xác định chi phí, xây dựng đơn giá, lập dự toán, đặt hàng, đấu thầu, nghiệm thu và thanh quyết toán dịch vụ công ích đô thị.

Các ý kiến cũng đề xuất giải pháp nâng cao hiệu quả thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải; từng bước hạn chế chôn lấp; bảo đảm hệ thống chiếu sáng vận hành thường xuyên, an toàn; đồng thời hoàn thiện hồ sơ, bố trí nguồn lực và xây dựng đơn giá thu gom, vận chuyển, xử lý rác phù hợp với đặc thù từng khu vực.

Kết luận hội nghị, Chủ tịch UBND tỉnh Trần Duy Đông yêu cầu các sở, ngành, địa phương nâng cao tinh thần trách nhiệm, tăng cường phối hợp, khẩn trương hoàn thiện định mức, đơn giá và cơ sở dữ liệu, qua đó nâng cao hiệu quả quản lý 3 lĩnh vực chiếu sáng, cây xanh và thoát nước.

Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở Xây dựng chủ trì, phối hợp với các trung tâm phát triển quỹ đất, UBND các xã, phường và cơ quan liên quan rà soát toàn bộ công trình, hệ thống và tài sản thuộc 3 lĩnh vực.

Các công trình phải được phân loại rõ: đã bàn giao, chưa bàn giao, đang thực tế quản lý nhưng chưa được giao và chưa xác định được đầu mối quản lý. 

Trên cơ sở đó, tham mưu UBND tỉnh điều chỉnh, bổ sung phạm vi giao quản lý, bảo đảm mỗi công trình, hệ thống có một đầu mối chịu trách nhiệm chính; không trùng lặp, không bỏ sót và không chia cắt những hệ thống cần được vận hành thống nhất.

Về dự toán, Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở Tài chính phối hợp trực tiếp với các xã, phường liên quan và các trung tâm phát triển quỹ đất khu vực để tổng hợp, xây dựng kinh phí dự toán năm 2027.

Đối với hệ thống điện chiếu sáng, Sở Công Thương được yêu cầu khẩn trương hoàn thành quyết toán Dự án cải tạo, thay thế hệ thống điện chiếu sáng hiệu suất cao; kiểm kê, hoàn thiện hồ sơ công trình, tài sản và đề xuất phương án bàn giao.

Trong thời gian chưa hoàn tất bàn giao, Sở Công Thương và các đơn vị liên quan phải xác định rõ trách nhiệm quản lý, bảo vệ tài sản và xử lý sự cố, không để công trình xuống cấp hoặc phát sinh khoảng trống trách nhiệm. 

Khi đủ điều kiện bàn giao, Sở Xây dựng chủ trì tham mưu UBND tỉnh xác định đơn vị tiếp nhận, quản lý và vận hành.

Về định mức kinh tế - kỹ thuật và đơn giá, Chủ tịch UBND tỉnh giao Sở Xây dựng, sau khi 3 bộ định mức kinh tế - kỹ thuật được ban hành, chủ trì phối hợp với Sở Tài chính và các cơ quan liên quan rà soát, xây dựng, điều chỉnh đơn giá dịch vụ, trình cấp có thẩm quyền xem xét, ban hành trong tháng 9/2026.

Đối với công tác thu gom, vận chuyển và xử lý rác thải, Sở Nông nghiệp và Môi trường được giao hoàn thành xây dựng định mức kinh tế - kỹ thuật thu gom, vận chuyển, xử lý chất thải rắn sinh hoạt và vệ sinh công cộng trước ngày 30/8; hoàn thành Đề án thu gom, vận chuyển, xử lý rác thải sinh hoạt trong tháng 11/2026.

Tỉnh sẽ nghiên cứu thí điểm phân loại rác tại nguồn tại một số xã, phường, đồng thời rà soát, tính toán chính xác khối lượng rác thải phát sinh thực tế. 

UBND các xã, phường phối hợp với Sở Nông nghiệp và Môi trường tháo gỡ khó khăn, tổ chức thu gom, xử lý phù hợp với điều kiện từng địa bàn, bảo đảm vệ sinh môi trường.

Sở Xây dựng được giao phối hợp rà soát quy hoạch, bố trí các điểm tập kết, trung chuyển rác hợp lý, có thể sử dụng chung cho 2-3 xã, phường và bảo đảm khoảng cách phù hợp với khu dân cư. 

Đồng thời, tập trung lựa chọn đơn vị thu gom, vận chuyển rác từ 46 xã, phường về nhà máy xử lý rác thải tại xã Trạm Thản.

Sở Tài chính có trách nhiệm bảo đảm bố trí 2% tổng chi ngân sách cho sự nghiệp bảo vệ môi trường, tạo nguồn lực cho các dự án đầu tư; đồng thời tính đúng, tính đủ đơn giá, định mức, phù hợp đặc thù từng địa bàn.

Việc khẩn trương hoàn thiện cơ chế quản lý, định mức, đơn giá và phân định rõ trách nhiệm được xác định là giải pháp quan trọng để Phú Thọ nâng cao chất lượng dịch vụ công ích đô thị, bảo đảm cảnh quan, môi trường và hạ tầng đô thị vận hành ổn định, hiệu quả trong giai đoạn mới.