Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn: Bắc Ninh cần xác định rõ động lực tăng trưởng

Ngày 17/7, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn chủ trì cuộc họp Hội đồng thẩm định quy hoạch chung đô thị Bắc Ninh đến năm 2050, tầm nhìn đến năm 2075.

Thành phố trực thuộc Trung ương vào năm 2030

Phạm vi lập quy hoạch là toàn bộ địa giới hành chính tỉnh Bắc Ninh, bao gồm 99 đơn vị hành chính cấp xã. Quy mô lập quy hoạch khoảng 4.718,75km². Thời hạn quy hoạch ngắn hạn đến năm 2040; dài hạn đến năm 2050 và tầm nhìn đến năm 2075.

Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn chủ trì cuộc họp Hội đồng thẩm định quy hoạch chung đô thị Bắc Ninh đến năm 2050, tầm nhìn đến năm 2075.

Quy hoạch đặt mục tiêu đến năm 2030 sẽ xây dựng Bắc Ninh trở thành đô thị loại I, thành phố trực thuộc Trung ương, trung tâm công nghiệp, cửa ngõ logistics đa phương thức quốc tế, có bản sắc văn hóa Kinh Bắc.

Đến năm 2040, Bắc Ninh là thành phố có nền kinh tế cân bằng giữa công nghiệp công nghệ cao và dịch vụ, logistics liên hoàn hàng đầu khu vực; hệ thống đô thị với hạ tầng đồng bộ, thông minh, hiện đại, vận hành dựa trên đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số toàn diện.

Đến năm 2050, Bắc Ninh sẽ là thành phố đáng sống đẳng cấp châu Á, đầu tàu kinh tế động lực quốc gia; hình mẫu về kinh tế xanh và quản trị đô thị bền vững, có văn hóa nổi bật và lan tỏa di sản văn hóa Bắc Ninh - Kinh Bắc.

Quy hoạch xác định tính chất của đô thị Bắc Ninh là đô thị loại I, thành phố trực thuộc Trung ương; là cực tăng trưởng và động lực phát triển quan trọng của vùng đô thị Hà Nội và vùng đồng bằng sông Hồng; là đô thị xanh, thông minh, hiện đại, văn minh, giàu đẹp, mang đậm bản sắc văn hóa Kinh Bắc.

Đô thị này cũng là đầu mối giao thông quan trọng, trung tâm logistics đa phương thức kết nối các hành lang kinh tế trong nước và quốc tế; trung tâm công nghiệp hiện đại, công nghệ cao và trung tâm khoa học, công nghệ, đổi mới sáng tạo của quốc gia, khu vực; đồng thời là đô thị văn hóa - lịch sử tiêu biểu của vùng đồng bằng Bắc Bộ; là khu vực có vị trí chiến lược quan trọng về quốc phòng, an ninh.

Quy hoạch dự báo đến năm 2030, quy mô dân số của đô thị Bắc Ninh khoảng 4,95 triệu người; quy mô khách du lịch khoảng 9 - 10 triệu lượt; đất xây dựng khoảng 120.000 - 130.000ha. 

Đến năm 2040, dân số khoảng 7,5 - 7,7 triệu người; khách du lịch khoảng 15- 16 triệu lượt; đất xây dựng khoảng 170.000 - 200.000ha. 

Đến năm 2050, dân số khoảng 8,6 - 8,9 triệu người; khách du lịch khoảng 19 - 20 triệu lượt; đất xây dựng khoảng 220.000 - 240.000ha.

Bà Trần Thu Hằng, Vụ trưởng Vụ Quy hoạch – Kiến trúc góp ý hoàn thiện quy hoạch chung đô thị Bắc Ninh.

Đô thị đa cực, đa trung tâm

Về mô hình cấu trúc phát triển, Bắc Ninh sẽ phát triển theo mô hình đô thị đa cực, đa trung tâm, có sự phân tầng và lớp; phát triển trên nền tảng bảo tồn di sản văn hóa Kinh Bắc với không gian tự nhiên đặc thù; được tổ chức theo cấu trúc 4 hành lang phát triển kết hợp với các tuyến vành đai; 3 vùng kinh tế xã hội; 6 trung tâm động lực phát triển.

Về định hướng phát triển không gian tổng thể, quy hoạch xác định sẽ phát triển hệ thống đô thị theo mô hình đa cực - đa trung tâm, gắn với các hành lang kinh tế chủ đạo; đồng thời kế thừa, phát triển các định hướng chiến lược của hai tỉnh trước sáp nhập (Bắc Ninh và Bắc Giang) còn phù hợp.

Xây dựng 12 đô thị có chức năng tổng hợp với các cụm động lực cấp vùng theo phân bổ không gian. Phát triển đô thị theo mô hình định hướng giao thông công cộng (TOD) tại các đầu mối giao thông quan trọng...

Đối với định hướng phát triển đô thị, Bắc Ninh phấn đấu đạt tiêu chí đô thị loại I vào năm 2026, trong đó có 3 đô thị loại II và 22 đô thị loại III. 

Đến năm 2030, Bắc Ninh là đô thị loại I, thành phố trực thuộc Trung ương; hệ thống đô thị gồm 8 đô thị loại II; vùng đô thị hóa mở rộng với 4 đô thị phấn đấu đạt tiêu chí loại II; tỷ lệ đô thị hóa đạt khoảng 65%.

Đến năm 2040, Bắc Ninh sẽ hoàn thiện hệ thống 12 đô thị loại II; tỷ lệ đô thị hóa đạt khoảng 75%. Đến năm 2050, hệ thống đô thị Bắc Ninh sẽ phát triển hoàn chỉnh theo mô hình đa cực - đa trung tâm, tổ chức theo 3 phân vùng; tỷ lệ đô thị hóa đạt khoảng 80%...

Xác định rõ động lực tăng trưởng

Hội đồng thẩm định đánh giá quy hoạch chung đô thị Bắc Ninh đã bám sát nhiệm vụ quy hoạch được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt; phù hợp với các quy hoạch cấp trên; thành phần hồ sơ đầy đủ, đảm bảo tuân thủ quy định của pháp luật.

Nhưng để hoàn thiện quy hoạch, Vụ Quy hoạch – Kiến trúc (Bộ Xây dựng) đề nghị UBND tỉnh Bắc Ninh và đơn vị tư vấn nghiên cứu nội dung phát triển mô hình đô thị di sản văn hóa; bổ sung đánh giá cấu trúc đô thị sau khi sáp nhập tỉnh; bổ sung tính chất trung tâm giáo dục - đào tạo của vùng Đồng bằng sông Hồng vào tính chất đô thị; làm rõ phương pháp dự báo quy mô dân số; rà soát quy hoạch đất công nghiệp; làm rõ các điểm mới của quy hoạch và nguồn lực thực hiện.

Ông Phạm Văn Thịnh, Phó chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh tiếp thu ý kiến của Hội đồng thẩm định.

Các chuyên gia phản biện đề nghị làm rõ mối liên kết của cảng hàng không Gia Bình với các đô thị xung quanh; làm rõ tỷ lệ tăng dân số cơ học và thu hút lao động, dân cư; khoanh vùng phát triển mô hình TOD; xác định trục cảnh quan đô thị chính kết nối với trung tâm đổi mới sáng tạo; xác định khung cấu trúc cơ bản của đô thị hạt nhân; bổ sung nguyên tắc kế thừa các nội dung cơ bản trong các quy hoạch cũ; bổ sung đánh giá hệ thống đê điều; nghiên cứu xây dựng các cơ sở xử lý rác thải tập trung...

Bộ Nội vụ lưu ý việc nghiên cứu phát triển hệ thống đô thị hài hòa giữa các khu vực. Bộ Y tế đề nghị xác định rõ quy mô giường bệnh đến năm 2050 và dự báo đến năm 2075. 

Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề nghị rà soát chỉ tiêu sử dụng đất đến năm 2030, đảm bảo phù hợp với quy hoạch tổng thể đất quốc gia và quy hoạch tỉnh Bắc Ninh; bổ sung biến động diện tích đất lâm nghiệp theo từng giai đoạn.

Bộ Khoa học và Công nghệ đề nghị làm rõ nội dung về chuyển đổi số và phổ cập năng lực số; bổ sung chương trình ưu tiên phát triển hệ sinh thái công nghiệp bán dẫn. 

Hội Kiến trúc sư Việt Nam đề nghị cân nhắc việc phát triển mô hình đô thị di sản; nghiên cứu sâu hơn về phát triển công nghiệp văn hóa.

Thay mặt chính quyền địa phương, ông Phạm Văn Thịnh, Phó chủ tịch UBND tỉnh Bắc Ninh đã tiếp thu đầy đủ ý kiến của Hội đồng thẩm định, đồng thời làm rõ các thách thức và lợi thế phát triển của Bắc Ninh, trong đó nhấn mạnh thuận lợi về giao thông, hạ tầng năng lượng, hạ tầng công nghiệp, logistics và các vấn đề về bảo tồn di sản văn hóa Kinh Bắc, bảo vệ không gian xanh.

Kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn yêu cầu quy hoạch chung đô thị Bắc Ninh phải tuân thủ các quy chuẩn, tiêu chuẩn của đô thị loại I và tuân thủ các quy hoạch cấp trên, đặc biệt là các quy hoạch chuyên ngành.

Thứ trưởng đề nghị UBND tỉnh Bắc Ninh phối hợp với đơn vị tư vấn đánh giá kỹ hiện trạng phát triển của địa phương sau khi sáp nhập tỉnh, làm rõ các tồn tại, hạn chế và lợi thế phát triển của Bắc Ninh, từ đó xác định các động lực tăng trưởng của địa phương như đô thị sân bay, phát triển công nghiệp - logistics, di sản văn hóa Kinh Bắc...

Thứ trưởng cũng đề nghị làm rõ lợi thế cạnh tranh và mối liên kết với các cực tăng trưởng trong vùng như Hà Nội, Hải Phòng...; rà soát tính chất, chức năng của đô thị Bắc Ninh; rà soát dự báo quy mô dân số và chỉ tiêu sử dụng đất, đảm bảo tính khoa học, phù hợp với thực trạng phát triển của địa phương.

Rà soát mô hình cấu trúc, không gian phát triển trên cơ sở đánh giá kỹ mạng lưới hạ tầng giao thông chiến lược, bảo tồn di sản văn hóa; nghiên cứu kỹ nội dung phát triển đô thị hạt nhân.

Làm rõ định hướng phát triển khu vực phía Đông, định hướng phát triển công nghiệp; lưu ý nội dung bảo vệ cảnh quan môi trường sinh thái; rà soát, điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất có tính "mở", nhưng vẫn phải đảm bảo tính kiểm soát.