Cục Kinh tế - Quản lý đầu tư xây dựng (Bộ Xây dựng) đang xây dựng dự thảo Nghị định mới để thay thế Nghị định số 10/2021/NĐ-CP ngày 9/2/2021 về quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Mục tiêu của việc xây dựng Nghị định mới là hoàn thiện pháp luật về quản lý chi phí đầu tư xây dựng phù hợp với các quy định mới của Luật Xây dựng 2025 (Luật số 135/2025/QH15) và các quy định của pháp luật có liên quan đến đầu tư xây dựng.
Việc xây dựng, ban hành Nghị định về quản lý chi phí đầu tư sẽ tạo thuận lợi cho việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng; góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả đầu tư các dự án.
Việc xây dựng, ban hành Nghị định mới về quản lý chi phí đầu tư xây dựng sẽ giúp đảm bảo tính minh bạch, đồng bộ của hệ thống pháp luật, khắc phục các bất cập, vướng mắc trong thực tế.
Tạo thuận lợi cho việc lập và quản lý chi phí đầu tư xây dựng, đảm bảo tính đúng, tính đủ; góp phần nâng cao chất lượng, hiệu quả đầu tư các dự án, tạo thị trường xây dựng cạnh tranh, minh bạch, chống thất thoát, lãng phí trong đầu tư xây dựng.
Dự thảo Nghị định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng bao gồm 8 Chương, 40 Điều, quy định cụ thể về các nội dung: Sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng; dự toán xây dựng; định mức xây dựng, giá xây dựng, giá các yếu tố chi phí trực tiếp cấu thành giá công tác xây dựng và chỉ số giá xây dựng; chi phí quản lý dự án và tư vấn đầu tư xây dựng; quyền, nghĩa vụ và trách nhiệm của người quyết định đầu tư, chủ đầu tư, nhà thầu xây dựng trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng; quản lý nhà nước về chi phí đầu tư xây dựng.
Ông Hồ Ngọc Sơn, Phó cục trưởng Cục Kinh tế - Quản lý đầu tư xây dựng cho biết, nội dung của dự thảo Nghị định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng cơ bản kế thừa các quy định của Nghị định số 10/2021/NĐ-CP hiện hành.
Tuy nhiên, một số nội dung đã được sửa đổi, hoàn thiện nhằm bảo đảm đồng bộ với các quy định mới của Luật Xây dựng, khắc phục vướng mắc, bất cập trong thực tiễn.
Theo đó, dự thảo Nghị định đã điều chỉnh đối tượng áp dụng không theo nguồn vốn mà theo hình thức đầu tư theo quy định mới của Luật Xây dựng 2025, bao gồm: Dự án đầu tư công; dự án đối tác công tư (PPP); dự án sử dụng vốn chi thường xuyên từ ngân sách nhà nước, vốn ngân sách nhà nước khác không thuộc phạm vi điều chỉnh của pháp luật về đầu tư công. Các hình thức đầu tư còn lại tham khảo quy định tại Nghị định để quản lý chi phí đầu tư xây dựng.
Dự thảo Nghị định bổ sung nội dung làm rõ một số nguyên tắc quản lý chi phí theo quy định mới tại Luật Xây dựng như chi phí đầu tư xây dựng được xác định và quản lý phù hợp với hình thức đầu tư, việc phân chia dự án thành phần hoặc phân kỳ đầu tư; chi phí đầu tư xây dựng được xác định tương ứng với mức độ chi tiết, cụ thể của thiết kế xây dựng được sử dụng trong từng giai đoạn của dự án…
Bên cạnh đó, dự thảo Nghị định còn bổ sung một số nội dung quy định trong Luật Xây dựng có tính chất chung về quản lý chi phí đầu tư xây dựng như tham khảo, sử dụng giá, dữ liệu chi phí của các công trình, dự án đã và đang thực hiện ở nước ngoài để xác định chi phí đầu tư xây dựng đối với dự án mới xuất hiện tại Việt Nam; xây dựng cơ sở dữ liệu về chi phí đầu tư xây dựng các dự án, công trình.
Dự thảo Nghị định đã bổ sung quy định về xác định và điều chỉnh sơ bộ tổng mức đầu tư trong trường hợp phân chia dự án thành phần trong chủ trương đầu tư dự án theo pháp luật đầu tư công.
Dự thảo Nghị định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng đã phân định rõ chi phí thiết bị gồm thiết bị công nghệ và thiết bị công trình.
Về quy định tổng mức đầu tư, dự thảo Nghị định tập trung sửa đổi, làm rõ một số khoản mục chi phí để giải quyết các vướng mắc thường gặp trong thực tiễn như phân định rõ chi phí thiết bị gồm thiết bị công nghệ và thiết bị công trình; bổ sung chi phí dự phòng rủi ro trong chi phí dự phòng của tổng mức đầu tư cho các phát sinh không lường trước được trong quá trình thực hiện dự án…
Đáng chú ý, dự thảo Nghị định đã sửa đổi, thay thế toàn bộ nội dung quy định xác định tổng mức đầu tư, trong đó làm rõ tổng mức đầu tư của dự án được xác định trên cơ sở tổng hợp chi phí đầu tư xây dựng của từng công trình, hạng mục công trình độc lập thuộc dự án.
Ngoài ra, dự thảo Nghị định cũng sửa đổi, thay thế toàn bộ nội dung điều chỉnh tổng mức đầu tư. Trong đó, quy định rõ trường hợp điều chỉnh giá trị tổng mức đầu tư dự án thành phần so với giá trị đã phê duyệt trong báo cáo nghiên cứu khả thi, báo cáo kinh tế kỹ thuật dự án tổng thể mà không làm thay đổi nội dung mục tiêu, quy mô và tăng giá trị tổng mức đầu tư của dự án tổng thể, thì việc điều chỉnh chỉ là thủ tục hành chính, không phải thực hiện theo thủ tục điều chỉnh tổng mức đầu tư theo quy định…