Tổng công ty Đầu tư phát triển đường cao tốc Việt Nam (VEC) được Chính phủ giao là cơ quan chủ quản dự án mở rộng tuyến đường bộ cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình, dự kiến hoàn thành vào năm 2027 với quy mô 6 làn xe.
Bố trí ngân sách trung ương cho dự án không vượt quá 100 tỷ đồng
Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ Phạm Gia Túc vừa ký văn bản cho ý kiến liên quan đến việc đầu tư dự án mở rộng đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình.
Cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình hiện đang được khai thác với quy mô mặt đường 4 làn xe.
Theo đó, Phó Thủ tướng Thường trực Chính phủ đồng ý với kiến nghị của Bộ Tài chính về việc giao VEC là cơ quan chủ quản thực hiện dự án theo quy định của pháp luật về đầu tư công.
"VEC chịu trách nhiệm rà soát, tính toán kỹ quy mô đầu tư, tổng mức đầu tư, chủ động bố trí nguồn vốn để thực hiện dự án.
Ngân sách trung ương bố trí cho dự án không vượt quá 100 tỷ đồng, bảo đảm tiết kiệm, hiệu quả, chống tiêu cực, lãng phí theo đúng chủ trương của Đảng, pháp luật của Nhà nước và chỉ đạo của Thủ tướng Chính phủ.
Bộ Tài chính và VEC chịu trách nhiệm toàn diện về nội dung, thông tin, số liệu báo cáo, đề xuất, kiến nghị và hiệu quả đầu tư của dự án", văn bản nêu rõ.
Lựa chọn nhà đầu tư để bảo đảm tính đồng bộ
Trước đó, trên cơ sở tổng hợp ý kiến của Bộ ngành, địa phương, ngày 5/5/2026, gửi văn bản số 5580 báo cáo Thủ tướng Chính phủ, Bộ Tài chính cho rằng, việc giao cho VEC là cơ quan chủ quản thực hiện đầu tư mở rộng cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình theo Luật Đầu tư công với cơ cấu nguồn vốn hỗn hợp, có sự tham gia của ngân sách nhà nước đầu tư mở rộng dự án theo hình thức đầu tư công là có cơ sở pháp lý.
Đối chiếu vào quy định pháp luật và thực tiễn, theo Bộ Tài chính, tuyến đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình hiện đang thuộc thẩm quyền quản lý, vận hành, thu phí của VEC và không phân cấp cho địa phương quản lý. Việc tiếp tục giao cho VEC sẽ có nhiều thuận lợi trong tổ chức thực hiện, bảo đảm các điều kiện vừa khai thác vừa thi công mở rộng.
Mặt khác, VEC đã được Quốc hội cho phép bổ sung vốn điều lệ giai đoạn 2024 - 2026 để tăng cường năng lực tài chính đầu tư các tuyến cao tốc. Doanh nghiệp có thể huy động nguồn tài chính để thực hiện đầu tư dự án, giảm gánh nặng đầu tư cho ngân sách nhà nước, phù hợp với chủ trương huy động các nguồn lực xã hội, đa dạng các hình thức, phương thức đầu tư và xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác, bảo trì kết cấu hạ tầng đường bộ quy định tại Luật Đường bộ.
Liên quan đến hình thức đầu tư dự án, Bộ Tài chính đánh giá, triển khai Dự án theo Luật Đầu tư công bằng nguồn vốn hỗn hợp, có sự tham gia của ngân sách nhà nước và giao VEC làm cơ quan chủ quản nhiều ưu điểm so vớiphương án triển khai theo hợp đồng BOT theo quy định tại Luật PPP và triển khai theo quy định tại Luật Đầu tư.
Thứ nhất là có đầy đủ hành lang pháp lý và thực tiễn để triển khai thực hiện.
Thứ hai, tuyến đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình hiện đang thuộc thẩm quyền quản lý, vận hành, thu phí của VEC. Việc tiếp tục giao cho VEC làm cơ quan chủ quản đầu tư dự án sẽ bảo đảm tính đồng bộ trong quản lý, vận hành và khai thác toàn tuyến cao tốc.
Thứ ba, sau khi dự án hoàn thành, VEC sẽ quản lý, vận hành, khai thác và thu giá toàn tuyến cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình. Nguồn thu giá sẽ được hạch toán vào doanh thu của VEC, sau khi thực hiện các khoản chi phí, nộp thuế theo quy định và trích lập các quỹ, VEC nộp phần lợi nhuận còn lại vào ngân sách nhà nước hằng năm theo quy định.
Thứ tư, theo báo cáo của VEC, quy trình thủ tục đầu tư đơn giản và rút ngắn hơn khoảng 18 tháng so với 2 phương án còn lại. VEC dự kiến khởi công dự án vào quý II/2027, hoàn thành dự án vào quý II/2028.
Thứ năm là phù hợp với chủ trương phát triển VEC theo chỉ đạo của Bộ Chính trị tại Nghị quyết số 79-NQ/TW và văn bản số 13411-CV/VPTW.
"Nếu xét về thời gian triển khai đầu tư, phương án triển khai dự án theo Luật Đầu tư công bằng nguồn vốn hỗn hợp, có sự tham gia của ngân sách nhà nước và giao VEC là cơ quan chủ quản sẽ rút ngắn đáng kể thời gian chuẩn bị và triển khai, góp phần đưa Dự án vào vận hành khai thác trong thời gian sớm nhất để giảm thiểu áp lực giao thông tăng cao trên toàn tuyến, đảm bảo an toàn và đáp ứng nhu cầu giao thông của người dân", Bộ Tài chính nhìn nhận.
Việc mở rộng phù hợp với định hướng phân luồng giao thông và nhu cầu vận tải
Theo báo cáo của VEC, dự án đường bộ cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình (giai đoạn 1) đã đượ hoàn thành, đưa vào khai thác toàn tuyến từ năm 2012 với quy mô mặt đường 4 làn xe; phạm vi GPMB, nền đường và cầu, cống trên tuyến được đầu tư với quy mô 6 làn xe hoàn chỉnh; toàn bộ quỹ đất trong phạm vi GPMB nhà nước đã giao cho VEC sử dụng để đầu tư dự án.
Để đồng bộ với các tuyến Pháp Vân - Cầu Giẽ và Cao Bồ - Mai Sơn, trên cơ sở tính toán và dự báo nhu cầu vận tải của tư vấn, VEC đề xuất mở rộng toàn tuyến cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình theo quy hoạch (khoảng 50km) và quy mô phân kỳ đầu tư: Trong năm 2027, hoàn thành đầu tư mở rộng dự án 06 làn xe; Sau năm 2038, nghiên cứu đầu tư mở rộng dự án theo quy mô quy hoạch đối với đoạn Cầu Giẽ - Phú Thứ lên 10 làn xe.
Theo nội dung báo cáo bổ sung của VEC, dự án QL1 đoạn từ vành đai 1 (hầm Kim Liên) đến nút giao Cầu Giẽ với tổng chiều dài hơn 36km, quy mô mặt cắt ngang mở rộng lên 90m, gồm 10 làn xe chính và đường gom hai bên, mỗi bên 3 làn xe sau khi hoàn thành sẽ chia sẻ lưu lượng cho đoạn tuyến từ Pháp Vân đến Liêm Tuyền do một phần phương tiện sẽ lựa chọn lưu thông theo QL1 đến Cầu Giẽ và đi vào tuyến tránh Phủ Lý.
Việc VEC đề xuất mở rộng tuyến đường cao tốc Cầu Giẽ - Ninh Bình lên quy mô 6 làn xe vẫn phù hợp với định hướng phân luồng giao thông và nhu cầu vận tải trong khu vực.