Đa số ý kiến trong Uỷ ban Pháp luật và Tư pháp của Quốc hội tán thành giao nhiệm vụ quản lý người bị cấm đi khỏi nơi cư trú cho UBND cấp xã, Trưởng công an cấp xã có trách nhiệm trực tiếp giúp UBND song đề nghị quy định rõ nhiệm vụ, quyền hạn.
Sáng 27/10, Quốc hội nghe tờ trình và báo cáo thẩm tra dự án Luật Thi hành tạm giữ, tạm giam và cấm đi khỏi nơi cư trú.
Trình bày tờ trình, Phó Thủ tướng Thường trực Nguyễn Hòa Bình cho biết, dự thảo luật gồm 12 chương (bổ sung 1 chương mới), 76 điều, trong đó sửa đổi, bổ sung nội dung 57 điều, xây dựng mới 10 điều, bỏ 8 điều, giữ nguyên 8 điều.
Phó Thủ tướng Thường trực Nguyễn Hòa Bình trình bày tờ trình. Ảnh: Media Quốc hội.
Nêu một số nội dung cơ bản, Phó Thủ tướng Thường trực cho biết, dự thảo luật mở rộng phạm vi điều chỉnh về thi hành biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú.
Trong đó, dự thảo luật bổ sung quy định cụ thể về trình tự, thủ tục thi hành biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú; quyền, nghĩa vụ cho người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú và các nội dung khác liên quan.
Nhằm quy định cụ thể hơn chế độ, chính sách của người bị tạm giữ, người bị tạm giam, dự thảo luật bổ sung một số quy định như: Tiếp xúc lãnh sự của người bị tạm giữ, người bị tạm giam; chế độ gửi, nhận thư, sách, báo và tài liệu của người chờ chấp hành án phạt tù, người bị kết án tử hình đang chờ thi hành án; nhận tiền và đồ vật thiết yếu phục vụ sinh hoạt của người bị tạm giữ, người bị tạm giam...
Ở góc độ thẩm tra, Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng nói, Ủy ban tán thành tên gọi, bố cục và nội dung cơ bản của dự thảo luật.
Việc mở rộng phạm vi điều chỉnh so với luật hiện hành để bổ sung quy định về thi hành biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú là cần thiết, nhằm khắc phục khó khăn, vướng mắc trong công tác thi hành biện pháp này trên thực tế.
Chủ nhiệm Ủy ban Pháp luật và Tư pháp Hoàng Thanh Tùng trình bày báo cáo. Ảnh: Media Quốc hội.
Trong quá trình thẩm tra, Ủy ban đề nghị tiếp tục làm rõ và chỉnh lý nội dung về bảo đảm các quyền của người bị tạm giữ, tạm giam như giữ quy định về quyền được nhận quà (bao gồm cả hiện vật) của người bị tạm giữ, tạm giam như quy định của luật hiện hành, đồng thời giao Chính phủ quy định cụ thể nội dung này để bảo đảm tính nhân đạo, phù hợp điều kiện thực tế của nhiều gia đình người bị tạm giữ, tạm giam.
Ủy ban cũng đề nghị quy định đối với người bị tạm giam đang chờ thi hành án thì được gửi, nhận thư, sách, báo và tài liệu mà không giao giám thị trại giam quyết định vấn đề này; giữ quy định về thư, sách, báo và tài liệu phải để mở và chịu sự kiểm tra, kiểm duyệt của cơ sở giam giữ như luật hiện hành; đề nghị quy định đối với người bị tạm giữ, tạm giam bị bệnh nặng hoặc thương tích vượt quá khả năng của y tế cơ sở giam giữ, được đưa đến cơ sở khám bệnh, chữa bệnh nơi gần nhất mà không giới hạn là chỉ được đưa đến cơ sở khám bệnh, chữa bệnh của Nhà nước.
Về trách nhiệm của UBND cấp xã trong quản lý, theo dõi người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú, đa số ý kiến trong Ủy ban tán thành giao nhiệm vụ này cho UBND cấp xã. Trưởng công an cấp xã có trách nhiệm trực tiếp giúp UBND quản lý, theo dõi người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú như quy định của dự thảo luật.
Để phân định rõ trách nhiệm của các cơ quan, đề nghị quy định cụ thể hơn nhiệm vụ, quyền hạn của UBND cấp xã và của Trưởng công an cấp xã trong tổ chức thực hiện.
Song, một số ý kiến đề nghị không giao UBND cấp xã nhiệm vụ quản lý, theo dõi người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú mà chỉ giao Trưởng công an cấp xã thực hiện nhiệm vụ này để thực hiện chủ trương đẩy mạnh phân cấp, phân quyền. Một việc chỉ giao cho một cơ quan thực hiện và chịu trách nhiệm chính.
Theo dự thảo luật, UBND cấp xã quản lý, theo dõi người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú. Trưởng công an cấp xã có trách nhiệm trực tiếp giúp UBND cấp xã quản lý, theo dõi người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú và có các nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Tiếp nhận, tổ chức quản lý, theo dõi chấp hành biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú;
b) Yêu cầu người bị áp dụng biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú thực hiện đầy đủ nghĩa vụ đã cam kết; lập biên bản người chấp hành biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú vi phạm nghĩa vụ;
c) Giải quyết cho người chấp hành biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư vắng mặt tại nơi cư trú theo quy định của luật này và pháp luật có liên quan;
d) Thông báo cho cơ quan có thẩm quyền về việc người chấp hành biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú vi phạm nghĩa vụ;
đ) Xác minh, điểm danh, kiểm diện khi người chấp hành biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú đi khỏi nơi cư trú mà không xin phép.
Đơn vị quân đội được giao quản lý, theo dõi có nhiệm vụ, quyền hạn sau đây:
a) Các nhiệm vụ, quyền hạn quy định tại các điểm a, b, d và đ khoản 1 Điều này;
b) Phối hợp với Trưởng Công an cấp xã giải quyết cho người chấp hành biện pháp ngăn chặn cấm đi khỏi nơi cư trú được vắng mặt theo quy định của luật này và pháp luật về cư trú.