Bộ Xây dựng đang lấy ý kiến dự thảo Thông tư về đăng kiểm tàu biển Việt Nam, đề xuất bãi bỏ nhiều thủ tục hành chính liên quan đến dịch vụ đăng kiểm. Việc cắt giảm nhằm giảm chi phí tuân thủ, rút ngắn thời gian thực hiện thủ tục cho doanh nghiệp.
Bãi bỏ thủ tục hành chính, tăng cường hậu kiểm
Theo dự thảo Thông tư về đăng kiểm tàu biển Việt Nam, tổ chức đăng kiểm tàu biển là tổ chức hoạt động cung cấp dịch vụ đăng kiểm tàu biển, bao gồm: Tổ chức đăng kiểm nước ngoài được ủy quyền theo quy định của Thông tư này và Trung tâm Đăng kiểm phương tiện thủy và công trình biển, nhằm phù hợp với mô hình tổ chức mới của Cục Đăng kiểm VN sau khi tách chức năng quản lý nhà nước và dịch vụ công.
Bộ Xây dựng đề xuất bãi bỏ nhiều thủ tục hành chính liên quan dịch vụ đăng kiểm tàu biển, tạo nhiều thuận lợi cho doanh nghiệp (ảnh minh hoạ).
Đáng chú ý, dự thảo Thông tư quy định trình tự thực hiện các dịch vụ đăng kiểm tàu biển, trong đó bãi bỏ nhiều thủ tục hành chính liên quan các dịch vụ.
Trong đó, bãi bỏ thủ tục hành chính thẩm định thiết kế tàu biển; duyệt tài liệu, hướng dẫn tàu biển; qua đó giúp doanh nghiệp không phải lập hồ sơ thủ tục hành chính, giảm thời gian chờ phê duyệt hành chính. Hoạt động thẩm định thiết kế tàu biển được thực hiện theo hợp đồng kỹ thuật và không ảnh hưởng tới tiến động đóng mới, hoán cải, sửa chữa tàu biển. Đồng thời, rút ngắn thời gian chuẩn bị hồ sơ của doanh nghiệp trước khi đưa tàu vào khai thác.
Ngoài ra, dự thảo Thông tư cũng bãi bỏ thủ tục hành chính kiểm định, cấp hồ sơ đăng kiểm cho tàu biển; chuyển sang cơ chế cấp giấy chứng nhận theo quy chuẩn và đồng bộ vói thông lệ quốc tế.
Bỏ thủ tục hành chính đánh giá năng lực cơ sở thử nghiệm, cung cấp dịch vụ kiểm tra, thử trang thiết bị an toàn và cơ sở chế tạo liên quan đến chất lượng an toàn kỹ thuật và phòng ngừa ô nhiễm môi trường tàu biển; đồng thời, chuyển sang cơ chế đánh giá năng lực theo quy chuẩn kỹ thuật.
Cục Đăng kiểm VN cũng nhấn mạnh, với đề xuất mới, cơ quan quản lý cần tăng cường hậu kiểm và giám sát thị trường để đảm bảo tuân thủ quy định và minh bạch.
Thủ tục hành chính về kiểm định và chứng nhận chất lượng an toàn kỹ thuật và phòng ngừa ô nhiễm môi trường cho công-te-nơ, máy, vật liệu, trang thiết bị sử dụng cho tàu biển trong chế tạo, lắp ráp, nhập khẩu, sửa chữa phục hồi, hoán cải cũng được bãi bỏ; chuyển sang cơ chế chứng nhận sản phẩm theo quy chuẩn và hợp đồng dịch vụ.
Theo Cục Đăng kiểm VN – cơ quan soạn thảo dự thảo Thông tư, về bản chất, các hoạt động trên là hoạt động dịch vụ kỹ thuật đăng kiểm theo quy chuẩn kỹ thuật quốc gia và các điều ước quốc tế về an toàn và phòng ngừa ô nhiễm môi trường mà Việt Nam là thành viên.
Ngoài các thủ tục trên, dự thảo Thông tư còn bãi bõ thủ tục hành chính kiểm tra tay nghề thợ hàn giúp giảm đáng kể chi phí tuân thủ và thời gian thực hiện; loại bỏ hành chính hoá hoạt động dịch vụ đăng kiểm; phù hợp với xu ướng quản lý hiện đại và thông lệ quốc tế.
Dự thảo Thông tư bổ sung trách nhiệm của Trung tâm Đăng kiểm phương tiện thủy và công trình biển - trung tâm làm công tác đăng kiểm tàu biển sau khi Cục Đăng kiểm VN hoạt động theo mô hình tổ chức mới (ảnh minh hoạ).
Bỏ nhiều nội dung đăng kiểm tàu biển
Dự thảo Thông tư đồng thời cũng bãi bỏ nhiều nội dung về công tác đăng kiểm tàu biển gồm: Bãi bỏ đánh giá, chứng nhận năng lực cơ sở thử nghiệm, cung cấp dịch vụ kiểm tra, thử trang thiết bị an toàn và cơ sở chế tạo liên quan đến chất lượng an toàn kỹ thuật, phòng ngừa ô nhiễm môi trường tàu biển.
Bỏ đánh giá, công nhận cơ sở đủ điều kiện đóng mới, hoán cải, sửa chữa tàu biển; Bỏ giám định trạng thái kỹ thuật phục vụ việc mua, bán, thuê tàu biển, điều tra sự cố, tai nạn tàu biển theo yêu cầu của cơ quan nhà nước hoặc chủ tàu biển, người mua, bán bảo hiểm, người mua, bán và thuê tàu biển.
Mặt khác, giữ nguyên các loại hình kiểm định tàu biển gồm: Kiểm định lần đầu (kiểm tra, giám sát kỹ thuật tàu biển đóng mới, tàu biển nhập khẩu); Kiểm định chu kỳ (kiểm định định kỳ, kiểm định trung gian, kiểm định trên đà, kiểm định hàng năm); Kiểm định bất thường.
Rõ trách nhiệm trung tâm đăng kiểm
Cục Đăng kiểm VN cho biết: Theo Đề án tách bạch chức năng quản lý nhà nước và cung cấp dịch vụ công, Cục Đăng kiểm VN giữ vai trò quản lý nhà nước, Trung tâm đăng kiểm là đơn vị sự nghiệp trực thuộc Cục Đăng kiểm giữ vai trò đơn vị dịch vụ đăng kiểm.
Hiện nay, Trung tâm Đăng kiểm phương tiện thủy và công trình biển có trách nhiệm thực hiện các nội dung về đăng kiểm tàu biển. Chính vì vậy, dự thảo Thông tư đã bổ sung quy định về trách nhiệm của trung tâm này.
Cụ thể, Trung tâm Đăng kiểm phương tiện thủy và công trình biển có trách nhiệm thực hiện cung cấp dịch vụ đăng kiểm cho tàu biển Việt Nam theo đúng quy định của pháp luật Việt Nam, điều ước quốc tế liên quan mà nước Cộng hòa xã hội chủ nghĩa Việt Nam là thành viên; Giám đốc Trung tâm, Giám đốc Chi nhánh và đăng kiểm viên trực tiếp thực hiện dịch vụ đăng kiểm chịu trách nhiệm về kết quả thẩm định, kiểm định, phân cấp, duyệt tài liệu hướng dẫn và cấp giấy chứng nhận.
Duy trì năng lực cung cấp dịch vụ đăng kiểm phù hợp trên địa bàn hoạt động của đội tàu biển Việt Nam; Xây dựng và duy trì hệ thống quản lý chất lượng theo TCVN ISO 9001:2015 hoặc tương đương; Công khai quy trình cung cấp dịch vụ đăng kiểm, giá dịch vụ đăng kiểm và thời gian làm việc theo quy định.
Phân công đăng kiểm viên thực hiện kiểm định theo đúng trình độ và năng lực ghi trong giấy chứng nhận đăng kiểm viên; Thực hiện hoạt động đăng kiểm tàu biển một cách khách quan, phù hợp với yêu cầu nghiệp vụ và đúng pháp luật.
Trung tâm này cũng có trách nhiệm phát triển, ứng dụng công nghệ thông tin và phần mềm chuyên môn, nghiệp vụ trong hoạt động dịch vụ đăng kiểm tàu biển; quản lý thông tin, dữ liệu liên quan dịch vụ đăng kiểm cung cấp cho tàu biển Việt Nam và báo cáo kết quả thực hiện dịch vụ đăng kiểm tàu biển theo quy định.
Quản lý, giám sát hoạt động đăng kiểm, thường xuyên giáo dục đạo đức nghề nghiệp đối với viên chức, đăng kiểm viên và nhân viên nghiệp vụ; phòng, chống tham nhũng, tiêu cực trong hoạt động đăng kiểm của đơn vị; Chấp hành việc thanh tra, kiểm tra, giám sát hoạt động đăng kiểm của cơ quan chức năng,…