Ban QLDA Mỹ Thuận gửi văn bản báo cáo Bộ Xây dựng phương án đầu tư nâng cấp hoàn thiện tuyến đường bộ cao tốc Mỹ An - Cao Lãnh.
Đầu tư nâng cấp qua hai giai đoạn
Trên cơ sở so sánh, phân tích các phương án, Ban QLDA Mỹ Thuận kiến nghị Bộ Xây dựng xem xét, chấp thuận chủ trương nâng cấp hoàn thiện tuyến cao tốc Mỹ An - Cao Lãnh từ 4 làn xe phân kỳ (bề rộng nền đường 17m) lên quy mô 4 làn xe hoàn chỉnh (bề rộng nền đường 24,75m) đối với phần tuyến và công trình trên tuyến.
Thi công cao tốc Mỹ An - Cao Lãnh giai đoạn 1 (Ảnh: Vĩnh Phú).
Riêng công trình cầu Nguyễn Văn Tiếp (cầu lớn thi công theo phương pháp đúc hẫng cân bằng) đầu tư quy mô 6 làn hoàn chỉnh theo quy hoạch.
Phạm vi dự án nâng cấp được đề xuất cũng bao gồm đầu tư các hạng mục: công trình phụ trợ (ITS, trạm thu phí ETC, trung tâm điều hành, trạm dừng nghỉ, điểm kiểm soát tải trọng...) theo hướng phân kỳ hợp lý.
Sơ bộ tổng mức đầu tư dự án dự kiến tăng thêm khoảng 3.492 tỷ đồng.
Dự án đường bộ cao tốc Mỹ An - Cao Lãnh hiện đang được đầu tư giai đoạn 1 với tổng chiều dài gần 27km, quy mô 4 làn xe hạn chế, bề rộng nền đường 17m với tổng mức đầu tư hơn 6.100 tỷ đồng.
Tính đến đầu tháng 3/2026, sản lượng thi công dự án đạt khoảng 6% giá trị hợp đồng.
Bảo đảm hiệu quả đầu tư, Ban QLDA Mỹ Thuận cũng kiến nghị tổ chức thực hiện với 2 giai đoạn.
Giai đoạn 1, tổ chức điều chỉnh dự án (thẩm quyền của Bộ Xây dựng) cho đoạn 4km cuối tuyến có tiến độ thi công 24 tháng để kết nối đồng bộ với cao tốc Cao Lãnh - An Hữu). Nguồn vốn sử dụng chi phí chưa sử dụng trong tổng mức đầu tư là 684 tỷ đồng.
Giai đoạn 2, tổ chức điều chỉnh toàn bộ dự án (bao gồm cả giai đoạn 1) với kinh phí phát sinh khoảng 3.492 tỷ đồng.
Phương án đề xuất được đánh giá có nhiều ưu điểm như: Bảo đảm tính đồng bộ tương đối giữa quy mô tuyến và cầu, hạn chế nguy cơ phát sinh điểm nghẽn; Phù hợp yêu cầu của quy chuẩn hiện hành; Thuận lợi cho việc mở rộng trong tương lai; Hiệu quả sử dụng vốn giai đoạn hiện tại tốt; Giảm nguy cơ phát sinh chi phí lớn do đã chuẩn bị trước về nền móng và kết cấu chính.
Một số nhược điểm cũng được chỉ rõ như: Khi nâng cấp lên 6 làn xe vẫn phải mở rộng cả phần đường và phần cầu; Chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu theo quy hoạch dài hạn nếu lưu lượng tăng nhanh; Năng lực thông hành bảo đảm trong trung hạn, song có thể chịu áp lực trong dài hạn; Ảnh hưởng đến tiến độ dự án, phải dừng giãn tiến độ thi công của dự án để thực hiện các thủ tục điều chỉnh.
Vì sao chưa mở rộng ngay quy mô 6 làn xe?
Đề cập đến phương án mở rộng tuyến cao tốc Mỹ An - Cao Lãnh lên 6 làn xe hoàn chỉnh, Ban QLDA Mỹ Thuận cho biết, tính toán sơ bộ kinh phí tăng thêm khoảng hơn 5.600 tỷ đồng.
Phương án này có các ưu điểm: Bảo đảm đồng bộ hoàn chỉnh toàn tuyến; Không phải mở rộng trong tương lai; Phù hợp với quy hoạch; Năng lực thông hành dài hạn cao nhất trong các phương án; Mức độ an toàn khai thác tối ưu; Có thể tiếp tục thi công phần cầu theo thiết kế đã duyệt và hợp đồng xây lắp đã ký.
Tuy vậy, nhược điểm của phương án này là: Kinh phí đầu tư bổ sung cao, tạo áp lực lớn về bố trí nguồn vốn; Có nguy cơ dư thừa năng lực khai thác trong ngắn hạn; Hiệu quả sử dụng vốn trong giai đoạn hiện tại có thể thấp khi lưu lượng chưa đạt ngưỡng thiết kế 6 làn xe; Ảnh hưởng đến tiến độ dự án, phải dừng dãn tiến độ thi công để thực hiện các thủ tục điều chỉnh phần đường.
Nhiều phương án khác cũng được Ban QLDA Mỹ Thuận tính tới và đưa ra so sánh trước khi đề xuất "kịch bản" tối ưu.
Cụ thể, đối với phương án đầu nâng cấp 4 làn hoàn chỉnh phần đường và 4 làn hạn chế phần cầu, ưu điểm là: Kinh phí đầu tư bổ sung thấp nhất trong các phương án xem xét (khoảng hơn 2.400 tỷ đồng), phù hợp trong điều kiện hạn chế nguồn vốn hiện nay, tạo điều kiện ưu tiên nguồn lực cho các hạng mục cấp bách; Thời gian triển khai nhanh do phạm vi đầu tư hạn chế, ít phát sinh thủ tục điều chỉnh lớn; Có thể tiếp tục thi công phần cầu theo thiết kế đã duyệt và hợp đồng xây lắp đã ký.
Tuy vậy, nhược điểm là: Chưa bảo đảm tính đồng bộ giữa quy mô phần đường và phần cầu, phải bố trí các biển báo đường hẹp, hạn chế tốc độ tại vị trí cầu; Mặt cắt ngang trên cầu chưa đáp ứng đầy đủ yêu cầu theo quy chuẩn hiện hành, chỉ phù hợp trong điều kiện khai thác hạn chế; Có khả năng phát sinh chi phí lớn khi thực hiện mở rộng đồng bộ trong tương lai, làm giảm hiệu quả đầu tư dài hạn.
Cùng đó, năng lực thông hành của tuyến sẽ bị giới hạn, chưa đáp ứng tốt nhu cầu tăng trưởng lưu lượng trung và dài hạn; Tiềm ẩn rủi ro về tổ chức giao thông và an toàn giao thông do chuyển tiếp hình học không đồng bộ trước và sau cầu; Dự án có thể phải dừng dãn tiến độ thi công để thực hiện các thủ tục điều chỉnh phần đường.
Nếu đầu tư nâng cấp 4 làn hoàn chỉnh phần đường và 6 làn hoàn chỉnh phần cầu, ưu điểm là: Bảo đảm đồng bộ hoàn chỉnh giữa phần đường và phần cầu tại vị trí cầu; Không phải mở rộng cầu khi nâng cấp trong tương lai; Giảm nguy cơ hình thành điểm nghẽn cục bộ; Mức độ an toàn khai thác cao; Phù hợp tiêu chuẩn kỹ thuật hiện hành; Có thể tiếp tục thi công phần cầu theo thiết kế đã duyệt và hợp đồng xây lắp đã ký.
Nhược điểm là: Kinh phí đầu tư bổ sung lớn, tạo áp lực bố trí vốn trong giai đoạn hiện tại; Khi nâng cấp quy mô toàn tuyến trong tương lai vẫn phải mở rộng phần đường; Năng lực thông hành bảo đảm ở mức cao trong trung hạn, song có thể chịu áp lực trong dài hạn; Tiến độ dự án có thể phải dừng dãn để thực hiện các thủ tục điều chỉnh; Phần cầu mở rộng theo quy mô quy hoạch nhưng trước mắt chưa khai thác, tác động đến hiệu quả của đầu tư.