Nhiều bộ ngành thống nhất chấm dứt hoạt động Ban ATGT các địa phương

Bộ Xây dựng vừa có báo cáo tổng hợp ý kiến, tiếp thu, giải trình các góp ý đối với dự thảo Quyết định bãi bỏ Quyết định 22/2017/QĐ-TTg về hoạt động của Uỷ ban An toàn giao thông Quốc gia và mô hình Ban ATGT các địa phương.

Bộ Xây dựng cho biết, Bộ đã chủ trì soạn thảo tổ chức lấy ý kiến dự thảo Quyết định và Đề án bãi bỏ Quyết định số 22/2017/QĐ-TTg của Thủ tướng Chính phủ về tổ chức và hoạt động của Ủy ban An toàn giao thông Quốc gia và Ban An toàn giao thông tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương.

Đến nay, Bộ Xây dựng nhận được tổng số 41 văn bản góp ý của các bộ ngành, địa phương và các hiệp hội, trong đó có 21 đơn vị có ý kiến góp ý cụ thể đối với nội dung dự thảo hồ sơ; 20 đơn vị thống nhất với nội dung dự thảo hồ sơ (bao gồm: Bộ Quốc phòng; Cục Văn hóa cơ sở, Gia đình và Thư viện TUQ (Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch); Cục Quản lý, Khám chữa bệnh (Bộ Y tế), Bộ Ngoại Giao; các Sở Xây dựng: Đắk Lắk, Cao Bằng, Hưng Yên, Đồng Tháp, Bắc Ninh, Cần Thơ, Hà Tĩnh, TP.HCM, An Giang; các UBND tỉnh/thành phố: Lạng Sơn, Hải Phòng, Sơn La, Đồng Nai, Quảng Trị, Vĩnh Long và Cục Đăng kiểm VN (Bộ Xây dựng).

Ngoài ra, tiếp thu ý kiến góp ý của Bộ Nội vụ, Bộ Xây dựng đã rà soát, chỉnh lý Đề án và dự thảo Quyết định theo hướng xác định rõ nguyên tắc chuyển giao các nhiệm vụ bảo đảm trật tự, an toàn giao thông (TTATGT) từ Ủy ban An toàn giao thông (ATGT) Quốc gia và Ban ATGT địa phương về các bộ, ngành, địa phương có liên quan trước khi chấm dứt hoạt động, bảo đảm không làm gián đoạn công tác quản lý nhà nước.

Mặt khác, tiếp thu ý kiến của Bộ Tư pháp, Bộ cũng rà soát, chỉnh lý dự thảo Quyết định theo hướng chỉ quy định trách nhiệm tổ chức thực hiện mang tính chuyển tiếp sau khi Ủy ban ATGT Quốc gia chấm dứt hoạt động; đồng thời làm rõ nội hàm "đầu mối, điều phối chung" của Bộ Công an, đảm bảo Bộ này không bổ sung hoặc thay thế chức năng quản lý nhà nước chuyên ngành của các bộ, cơ quan liên quan khác.

Cụ thể điều chỉnh theo hướng: Bộ Công an là cơ quan đầu mối giúp Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ theo dõi, tổng hợp tình hình, đôn đốc, phối hợp liên ngành khi cần thiết, tổng hợp số liệu, báo cáo định kỳ và đột xuất về công tác bảo đảm trật tự, an toàn giao thông theo quy định của pháp luật và phân công của Chính phủ, Thủ tướng Chính phủ.

Đối với kiến nghị của một số địa phương về định hướng thống nhất việc tổ chức thực hiện nhiệm vụ ở cấp xã, phường trong bối cảnh tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình hai cấp; bảo đảm triển khai đồng bộ, tránh phát sinh cách hiểu và cách làm khác nhau giữa các địa phương; Bộ Xây dựng cho biết, đã bổ sung nội dung: Sau khi Ủy ban ATGT Quốc gia chính thức dừng hoạt động, Bộ Công an sẽ đề xuất và tham mưu Thủ tướng Chính phủ ban hành cơ chế phối hợp liên ngành trong công tác bảo đảm TTATGT phù hợp với mô hình tổ chức mới; bảo đảm duy trì thống nhất đầu mối điều phối, không làm gián đoạn hoạt động chỉ đạo, tổng hợp và tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước về TTATGT trên phạm vi cả nước.

Mặt khác, nhằm tạo cơ sở pháp lý cho việc tổ chức điều phối sau khi Ủy ban ATGT Quốc gia và Ban ATGT các địa phương dừng hoạt động theo góp ý của các địa phương, tại dự thảo Tờ trình Chính phủ, Bộ Xây dựng cũng bổ sung: Bên cạnh đó, với chức năng quản lý nhà nước về TTATGT đường bộ theo quy định của pháp luật, Bộ Công an giữ vai trò nòng cốt trong việc theo dõi tình hình, tổng hợp số liệu TNGT, phân tích nguyên nhân và tham mưu các giải pháp chỉ đạo điều hành kịp thời.

"Việc phát huy vai trò đầu mối của Bộ Công an sẽ góp phần bảo đảm tính thống nhất trong tổ chức thực hiện, tăng cường hiệu lực quản lý nhà nước, đồng thời duy trì sự phối hợp chặt chẽ giữa các bộ, ngành và địa phương, đáp ứng yêu cầu bảo đảm an toàn giao thông trong giai đoạn mới", Tờ trình nêu.

Có ý kiến đề nghị nghiên cứu, xem xét bổ sung vào dự thảo Quyết định nội dung: "Căn cứ điều kiện thực tế, tình hình bảo đảm TTATGT tại địa phương, trong trường hợp cần thiết UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương quyết định việc thành lập Ban chỉ đạo về TTATGT của tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương để tham mưu giúp UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương chỉ đạo công tác bảo đảm TTATGT trên địa bàn nhưng phải tuân thủ theo các quy định của pháp luật hiện hành".

Về nội dung này, Bộ Xây dựng cho biết: Theo quy định của Luật Tổ chức chính quyền địa phương, UBND cấp tỉnh có thẩm quyền quyết định các biện pháp tổ chức thực hiện nhiệm vụ quản lý nhà nước trên địa bàn, bao gồm việc phân công cơ quan chủ trì, phối hợp và thành lập các tổ chức phối hợp liên ngành khi thấy cần thiết để phục vụ công tác chỉ đạo, điều hành. Do đó, việc quy định lại nội dung này trong Quyết định không cần thiết, có thể dẫn đến trùng lặp với quy định của pháp luật hiện hành về tổ chức chính quyền địa phương.