Bộ Xây dựng đang lấy ý kiến cho dự thảo Nghị định quy định về điều kiện cơ sở đào tạo, huấn luyện và tổ chức tuyển dụng, cung ứng thuyền viên hàng hải, thay thế Nghị định 29/2017.
Điều chỉnh để phù hợp với công ước quốc tế
Thống kê của Cục Hàng hải và Đường thuỷ VN, từ năm 2017 đến nay, đã có 10 tổ chức được cấp giấy chứng nhận Cơ sở đào tạo huấn luyện thuyền viên hàng hải.
Trong đó, có 9 cơ sở đào tạo do Bộ Giao thông vận tải (nay là Bộ Xây dựng) cấp giấy chứng nhận, 1 cơ sở đào tạo do Cục Hàng hải và Đường thủy Việt Nam cấp giấy chứng nhận. Tới nay, có 9 cơ sở đào tạo còn hoạt động. Đồng thời, có 130 tổ chức được cấp Giấy xác nhận phù hợp về tuyển dụng, cung ứng thuyền viên hàng hải.
Quy định về cấp Giấy xác nhận phù hợp về tuyển dụng và cung ứng thuyền viên hàng hải đã góp phần tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam minh chứng sự phù hợp với Công ước Lao động hàng hải (MLC) năm 2006 (Ảnh minh hoạ).
Việc thi hành Nghị định số 29/2017 quy định về điều kiện cơ sở đào tạo, huấn luyện và tổ chức tuyển dụng, cung ứng thuyền viên hàng hải trong hơn 8 năm qua đã mang lại những kết quả rõ nét, góp phần nâng cao hiệu lực quản lý nhà nước, bảo đảm chất lượng đào tạo, huấn luyện và cũng như hoạt động cung ứng thuyền viên.
Riêng quy định về cấp Giấy xác nhận phù hợp về tuyển dụng và cung ứng thuyền viên hàng hải đã góp phần tạo điều kiện cho doanh nghiệp Việt Nam minh chứng sự phù hợp với Công ước Lao động hàng hải (MLC) năm 2006. Từ đó tăng cường uy tín, mở rộng hợp tác với chủ tàu và công ty quản lý thuyền viên nước ngoài, thúc đẩy xuất khẩu thuyền viên Việt Nam ra thị trường quốc tế.
Thế nhưng trong bối cảnh hiện nay, sự phát triển của khoa học, công nghệ, chuyển đổi số, chuyển đổi năng lượng sạch, giảm phát thải CO2, đòi hỏi phải cập nhật nhanh chóng các chương trình đào tạo, huấn luyện thuyền viên hàng hải theo Công ước quốc tế.
Các thay đổi này đã tạo ra những yêu cầu mới đối với công tác đào tạo, huấn luyện và cấp chứng chỉ thuyền viên mà Việt Nam với tư cách là Quốc gia thành viên có nghĩa vụ thực thi. Đồng thời, đòi hỏi Việt Nam phải có khung pháp lý linh hoạt hơn, phù hợp với xu thế quốc tế.
Quy định rõ về giá trị sử dụng của giấy chứng nhận
Một trong những sửa đổi đáng chú ý tại dự thảo Nghị định là việc cấp giấy xác nhận phù hợp về tuyển dụng, cung ứng thuyền viên hàng hải.
Trong đó, giấy xác nhận được cấp cho tổ chức tuyển dụng, cung ứng thuyền viên hàng hải đã được cơ quan có thẩm quyền cấp phép hoạt động trong lĩnh vực tuyển dụng, cung ứng lao động là thuyền viên làm việc trên tàu biển thông qua hình thức đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài theo quy định của pháp luật.
Giấy xác nhận có giá trị sử dụng tương ứng với thời hạn của Giấy phép hoạt động dịch vụ đưa người lao động Việt Nam đi làm việc ở nước ngoài theo hợp đồng hoặc Giấy chứng nhận phù hợp hệ thống quản lý chất lượng, tùy theo loại giấy tờ mà tổ chức được cấp và theo thời hạn của loại giấy tờ hết hạn trước.
Trong khi theo quy định hiện hành, giấy xác nhận được cấp cho tổ chức tuyển dụng, cung ứng thuyền viên hàng hải đã được cơ quan có thẩm quyền cấp phép hoạt động trong lĩnh vực tuyển dụng, cung ứng lao động là thuyền viên làm việc trên tàu biển thông qua hình thức cho thuê, cho thuê lại lao động hoặc đưa lao động đi làm việc ở nước ngoài theo quy định của pháp luật
Lý giải về điều chỉnh này, Cục Hàng hải và Đường thuỷ VN cho rằng, việc quy định rõ về giá trị sử dụng của giấy chứng nhận để đảm bảo phù hợp với quy định của Công ước Lao động hàng hải (MLC) năm 2006 và tinh thần của Nghị định 29/2017.
Tiêu chuẩn cấp phép hoặc cấp chứng nhận của Công ước MLC có nêu rõ: Giấy phép hoặc chứng nhận phải được kiểm tra định kỳ, nhằm xác minh rằng tổ chức vẫn đáp ứng đầy đủ các điều kiện được cấp phép.
Nội luật hoá của Việt Nam quy định: Để xét cấp phép là Giấy chứng nhận phù hợp hệ thống quản lý chất lượng theo tiêu chuẩn ISO 9001 và giấy phép đưa thuyền viên đi làm việc ở nước ngoài, hoặc giấy phép cho thuê hay cho thuê lại thuyền viên làm việc trên tàu biển dưới hình thức cho thuê, cho thuê lại lao động hoặc đưa người lao động đi làm việc ở nước ngoài theo quy định của pháp luật.
Do đó, giá trị sử dụng của giấy xác nhận cần cần phù hợp theo hiệu lực của các giấy trong thành phần hồ sơ, để đảm bảo tổ chức cung ứng thuyền có giấy xác nhận luôn đáp ứng điều kiện của quy định của Công ước Lao động hàng hải năm 2006.
Giấy phép cho thuê hoặc cho thuê lại không có giá trị đưa thuyền viên đi lao động ngoài nước, bởi đó không phải là đối tượng cần minh chứng có giấy xác nhận.
Dự thảo Nghị định cũng bãi bỏ thủ tục cấp lại Giấy xác nhận nhằm tạo giảm thủ tục hành chính tạo điều kiện cho doanh nghiệp trong hoạt động sản xuất, kinh doanh.