Bình Dương: Xác định trách nhiệm người đứng đầu để quản lý trật tự xây dựng

(Xây dựng) - Đây là một trong những giải pháp để quản lý hiệu quả trật tự xây dựng trên địa bàn, bởi Bình Dương là tỉnh có tốc độ đô thị hóa cao trên 82%. Trong quá trình đó, nhu cầu đầu tư xây dựng của các tổ chức, cá nhân ngày càng nhiều để phục vụ cho sản xuất, kinh doanh và sinh hoạt đời sống. Do đó, để từng bước hạn chế tình trạng vi phạm trật tự xây dựng, ngành Xây dựng Bình Dương đã đề ra nhiều giải pháp thiết thực, phù hợp với điều kiện thực tế để quản lý ngày càng tốt hơn.

Quá trình quản lý hoạt động đầu tư xây dựng

Ông Võ Hoàng Ngân - Giám đốc Sở Xây dựng Bình Dương cho biết: Cùng với sự phát triển kinh tế - xã hội thì nhu cầu đầu tư xây dựng của các tổ chức, cá nhân ngày càng cao góp phần vào việc thực hiện đô thị hóa theo định hướng của tỉnh. Tuy nhiên, bên cạnh nhiều tổ chức, cá nhân tuân thủ chấp hành quy định pháp luật trong hoạt động đầu tư xây dựng thì vẫn còn nhiều tổ chức, cá nhân chưa ý thức chấp hành các quy định pháp luật trong lĩnh vực xây dựng. Cố ý thực hiện việc xây dựng vi phạm mà phổ biến là tình trạng xây dựng không phép, sai phép, … dẫn đến việc phải xử lý vi phạm theo quy định. Việc cưỡng chế buộc tháo dỡ công trình xây dựng vi phạm, vừa gây lãng phí tài sản, vật chất của xã hội, tổ chức, cá nhân vừa làm ảnh hưởng đến hiệu lực, hiệu quả quản lý nhà nước trong lĩnh vực xây dựng.

Một chung cư xây dựng sai phép ngay cửa ngõ vào Bình Dương đã phải dừng thi công để hoàn tất các thủ tục cần thiết theo quy định.

Thời gian qua, UBND tỉnh Bình Dương đã có nhiều chỉ đạo đối với các sở ngành, huyện, thị nhằm tăng cường công tác quản lý nhà nước, thiết lập trật tự đối với hoạt động đầu tư xây dựng trên địa bàn. Chủ tịch UBND tỉnh đã ban hành Chỉ thị số 12/CT-UBND ngày 05/06/2019 về việc tăng cường công tác quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Bình Dương; Quyết định số 05/2020/QĐ-UBND ngày 20/02/2020 về Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Bình Dương.

Ngoài ra, một số cấp ủy tại các địa phương đã ban hành các Chỉ thị chỉ đạo tăng cường quản lý và xác định trách nhiệm người đứng đầu cấp ủy, chính quyền cơ sở đối với tình hình trật tự xây dựng trên địa bàn quản lý như: Thành phố Thủ Dầu Một, thành phố Dĩ An, thành phố Thuận An, thị xã Tân Uyên,…

Trong giai đoạn 2015 đến nay, Sở Xây dựng Bình Dương đã phối hợp cùng các sở ngành huyện thị tổ chức kiểm tra tổng cộng 49.295/99.269 công trình (chiếm 49,66%), trong đó sai phép 2.523 công trình (chiếm 5,12% công trình được kiểm tra), không phép 4.217 công trình (chiếm 8,55% công trình được kiểm tra), ban hành 6.866 quyết định xử phạt với tổng số tiền trên 121 tỷ đồng, buộc tháo dỡ toàn bộ 769 công trình và tháo dỡ một phần đối với 1.445 công trình.

Ngoài ra, Sở Xây dựng còn tổ chức 4 đoàn kiểm tra tại các huyện thị về thực hiện Chỉ thị 12 và quyết định 05 của UBND tỉnh. Đồng thời tăng cường áp dụng công nghệ thông tin trong công tác quản lý, phát hiện, kiểm tra trật tự xây dựng trên địa bàn bằng phần mềm quản lý sai phạm hoặc tổng đài 1022, các trang web của sở ngành huyện thị. Qua đó, tiếp nhận các nguồn thông tin phản ánh, thông báo từ cơ quan, tổ chức thông tin đại chúng, từ các tổ chức và người dân về các hoạt động đầu tư xây dựng.

Đặc biệt để phổ biến và giải đáp các quy định pháp luật về xây dựng thì Sở Xây dựng đã ký kết cùng Ban Dân vận Tỉnh ủy nhằm thực hiện Chương trình phối hợp thực hiện công tác dân vận giai đoạn 2019-2023. Trọng tâm là phối hợp thực hiện Diễn đàn “Ngành xây dựng lắng nghe ý kiến nhân dân”.

Cụ thể, ngành Xây dựng hàng năm đều có kế hoạch xây dựng “Chính quyền thân thiện của Nhân dân, do Nhân dân và vì Nhân dân”, và “Công sở thân thiện vì Nhân dân phục vụ”. Năm 2019 ngành xây dựng đã tổ chức 02 Diễn đàn “Ngành Xây dựng lắng nghe ý kiến nhân dân”, nhưng năm 2020 và 2021 do dịch Covid -19 nên chỉ phát phiếu lấy ý kiến của nhân dân tại 03 huyện, thị xã với hơn 1.400 phiếu và sẽ dời Diễn đàn vào năm tiếp theo.

Theo ông Ngân, từ thực tế công tác quản lý, kiểm tra, xử lý các vi phạm trong hoạt động xây dựng thời gian qua, Sở Xây dựng Bình Dương nhận thấy việc quản lý hoạt động xây dựng còn tồn tại một số bất cập là: Ý thức người dân chưa cao và cố tình vi phạm nhằm sớm đưa các công trình vào sử dụng theo mục tiêu, kế hoạch để thu lại các lợi ích từ công trình xây dựng; việc phân lô bán nền trước đây chưa được xử lý dứt điểm bởi chủ đầu tư các dự án không thể hoàn thành các thủ tục pháp lý về đất đai, xây dựng và nhu cầu xây dựng nhà ở cao nên người dân “đành”  vi phạm; lực lượng quản lý mỏng trên địa bàn rộng lớn và quy định xử phạt không đủ sức răn đe…

Giải pháp tăng cường quản lý trật tự xây dựng

Ông Ngân cho biết, để tăng cường hiệu quả công tác quản lý nhà nước đối với các hoạt động xây dựng, thời gian tới Sở Xây dựng Bình Dương sẽ tiếp tục phối hợp các Sở ngành, UBND huyện, thị xã, thành phố tập trung thực hiện các nội dung: Cấp ủy chỉ đạo tập trung, quyết liệt trong việc tăng cường và xác định trách nhiệm của người đứng đầu cấp ủy, chính quyền cơ sở, nhằm tăng cường quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn quản lý; tăng cường tuyên truyền, thông tin để tổ chức, người dân biết các quy định pháp luật trong hoạt động đầu tư xây dựng. Nhất là tương tác trên thiết bị di động để phản ánh, cung cấp thông tin về tình hình trật tự xây dựng trên các ứng dụng như phần mềm quản lý sai phạm xây dựng, tổng đài 1022, trang web của Sở Xây dựng.

Điều này chứng tỏ vai trò trách nhiệm của người đứng đầu chính quyền cơ sở rất quan trọng, nếu không sâu sát chỉ đạo quyết liệt thì sẽ không xử lý được tình huống phát sinh trong đời sống xã hội.

Một công trình vi phạm trật tự xây dựng tại Thủ Dầu Một cũng được chính quyền cơ sở báo cáo cơ quan chức năng xử lý theo quy định.

Thực hiện cải cách, công khai minh bạch thủ tục hành chính để làm cho thủ tục hành chính rõ hơn, dễ thực hiện hơn. Xây dựng, hoàn thiện các quy trình thủ tục khoa học, hiệu quả, rút ngắn thời gian giải quyết để người dân và doanh nghiệp dễ tiếp cận thực hiện thông qua dịch vụ công trực tuyến mức độ 3, mức độ 4… Đồng thời, tham mưu UBND tỉnh phân cấp thẩm quyền thực hiện việc cấp giấy phép xây dựng và quản lý trật tự xây dựng cho cấp huyện thực hiện.

Tăng cường công tác phối hợp giữa các lực lượng để kịp thời quản lý, kiểm tra, xử lý xử lý kiên quyết, dứt điểm vi phạm xây dựng. Tham mưu UBND tỉnh xem xét điều chỉnh, bổ sung Quy chế phối hợp quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn tỉnh Bình Dương phù hợp với tình hình thực tiễn quản lý, theo hướng xác định rõ thẩm quyền, trách nhiệm của các cấp, các ngành, tăng cường hiệu quả công tác phối hợp. Tiếp tục tổ chức kiểm tra trách nhiệm các cơ quan quản lý nhà nước có thẩm quyền quản lý trật tự xây dựng trên địa bàn.

Thực hiện việc kiện toàn tổ chức và hoạt động của lực lượng quản lý trật tự xây dựng, gắn với việc phân công chức năng, nhiệm vụ phù hợp quy định, không gây chồng chéo, vướng mắc khi thực thi công vụ. Phối hợp tổ chức bồi dưỡng, đào tạo, tập huấn để nâng cao năng lực cho đội ngũ công chức, nhân viên thực hiện công tác quản lý trật tự xây dựng.