ĐBQH: Hoàn thiện cơ chế đặc thù phát triển khu đô thị lấn biển theo hướng đồng bộ, mở rộng

Tiếp tục Chương trình Kỳ họp không thường lệ thứ Nhất (đợt 2), sáng 22/8, Quốc hội thảo luận tại hội trường về cơ chế, chính sách đối với dự án xây dựng khu đô thị lấn biển để tích hợp vào dự án Luật Phát triển đô thị.

Thảo luận tại hội trường, đại biểu Lê Hữu Trí (đoàn Khánh Hòa) tán thành việc tích hợp vào dự thảo Luật Phát triển đô thị cơ chế, chính sách đối với xây dựng khu đô thị lấn biển nhằm thu hút nguồn lực đầu tư ngoài ngân sách Nhà nước, mở rộng không gian và khai thác tiềm năng, lợi thế của biển. Điều này có ý nghĩa đối với các tỉnh ven biển miền Trung có điều kiện mở rộng không gian phát triển đô thị.

Đại biểu Lê Hữu Trí cũng cho biết, một vấn đề cần làm rõ là thời điểm đánh giá tác động của hoạt động lấn biển. Theo đại biểu, điều kiện cần và đủ để lấn biển xây dựng khu đô thị là phải phù hợp với quy hoạch tổng thể hoặc quy hoạch chung cấp tỉnh. Vì vậy, đánh giá tác động cần được thực hiện ngay từ giai đoạn nghiên cứu lập quy hoạch, qua đó xác định vị trí có đủ điều kiện lấn biển để đưa vào quy hoạch. Cơ quan soạn thảo cần rà soát Luật Quy hoạch và các luật liên quan để bảo đảm thống nhất.

Đại biểu Lê Hữu Trí cũng đề nghị cơ quan soạn thảo, thẩm tra giải trình một số nội dung trong dự thảo Luật Phát triển đô thị.

Trong đó, cần cân nhắc thiết kế chế định khu đô thị lấn biển thành một điều khoản độc lập nhằm phù hợp với kỹ thuật lập pháp và vị trí, vai trò của việc lấn biển xây dựng khu đô thị biển.

Về lựa chọn nhà đầu tư chiến lược, ngoài các tiêu chí tại khoản 3 Điều 18a, cần bổ sung tiêu chí về vị trí địa lý, mức độ tác động đến cảnh quan, môi trường, sinh thái và khả năng tạo giá trị mới, thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội không chỉ trong phạm vi địa phương mà cả vùng, quốc gia, góp phần nâng cao sức cạnh tranh.

Đại biểu cũng đề nghị giải trình sự khác biệt giữa nội dung cơ chế, chính sách đặc thù xây dựng khu đô thị lấn biển được gửi tới đại biểu Quốc hội và dự thảo Luật Phát triển đô thị đã tích hợp ngày 20/8.

Cùng quan điểm, đại biểu Phạm Văn Hòa (đoàn Đồng Tháp) cho rằng, thời gian qua Việt Nam đã có chủ trương phát triển các khu vực lấn biển và một số tỉnh, thành phố đã triển khai trên thực tế. Tuy nhiên, hiện vẫn thiếu cơ chế, chính sách đặc thù và hành lang pháp lý đầy đủ để hoạt động này phát triển bài bản, hiệu quả. Trong khi đó, nhiều quốc gia trên thế giới, đặc biệt tại khu vực Đông Nam Á đã thực hiện lấn biển từ nhiều năm trước và đạt hiệu quả cao.

Trong bối cảnh quỹ đất tại các đô thị ngày càng hạn hẹp, nhu cầu mở rộng không gian đô thị, phát triển du lịch, sinh thái và các hoạt động kinh tế ngày càng tăng, đại biểu Phạm Văn Hoà cho rằng, khai thác không gian biển để tạo thêm quỹ đất là bước đi phù hợp với yêu cầu thực tiễn.

Tuy nhiên, theo đại biểu Hoà, việc hoàn thiện các quy định về khu đô thị biển cần được đặt trong tổng thể phát triển đô thị biển của cả nước, bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ và có thể áp dụng đối với các địa phương có điều kiện tương tự.

Đại biểu Phạm Văn Hòa cũng đồng tình với việc đặt ra yêu cầu cao về năng lực tài chính đối với các dự án có quy mô từ 100.000 tỷ đồng trở lên, thậm chí trên 200.000 tỷ đồng. Tuy nhiên, theo đại biểu, ngoài tiêu chí về vốn, cần có quy định hoặc giao Chính phủ hướng dẫn về quy mô diện tích khu vực lấn biển. Các thông số như chiều dài, chiều rộng, khoảng cách từ bờ biển ra khu vực lấn biển cần được tính toán, quy định cụ thể. Đây là những tiêu chí cần thiết nhằm bảo đảm yêu cầu về quốc phòng, an ninh, bảo vệ môi trường, hệ sinh thái biển và không ảnh hưởng tới hoạt động hàng hải.