Chiều 13/12, HĐND TP Hà Nội tiến hành kỳ họp chuyên đề (Kỳ họp thứ 29) để xem xét, quyết định những vấn đề quan trọng, trong đó có cụ thể hóa Nghị quyết về cơ chế đặc thù để thực hiện một số dự án quan trọng trên địa bàn Thủ đô.

Phát biểu khai mạc kỳ họp, Chủ tịch HĐND TP Hà Nội Phùng Thị Hồng Hà cho biết, kỳ họp này sẽ xem xét ba nhóm nội dung: Nhóm nội dung thứ nhất gồm 4 nghị quyết để cụ thể hóa các nội dung tại nghị quyết của Quốc hội vừa được thông qua tại Kỳ họp thứ 10, quy định về hồ sơ, điều kiện, trình tự, thủ tục để thực hiện các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô.

Nhóm nội dung thứ hai là Nghị quyết sửa đổi, bổ sung một số nội dung tại Nghị quyết số 69/2025/NQ-HĐND và Nghị quyết số 48/2025/NQ-HĐND của HĐND TP Hà Nội. Đây là nhóm nghị quyết nhằm giải quyết ngay các vấn đề còn vướng mắc trong điều hành thực hiện phát triển kinh tế - xã hội và góp phần tháo gỡ điểm nghẽn của thành phố trong lĩnh vực chỉnh trang, xây dựng đô thị.

Nhóm nội dung thứ ba là xem xét chủ trương đầu tư dự án đầu tư Trục đại lộ cảnh quan sông Hồng, dự án đầu tư xây dựng khu đô thị thể thao Olympic tại phía Nam thành phố và Nghị quyết thông qua chủ trương thiết lập Quy hoạch phân khu đô thị thể thao Olympic, tỷ lệ 1/2000 (nếu có).

Theo Chủ tịch HĐND TP Hà Nội, đây là những dự án lớn, hết sức quan trọng, đã được Trung ương chỉ đạo triển khai và mang tầm nhìn chiến lược lâu dài trong tổng thể phát triển kinh tế, tạo không gian cảnh quan để phát triển công nghiệp văn hóa dọc khu vực các phường nội đô ven sông Hồng, phát triển khu đô thị thể thao Olympic tại phía Nam Thành phố.

Đồng thời, đây cũng chính là 2/10 dự án được Bộ Chính trị chọn để đồng loạt khởi công trong ngày 19/12.

Tích hợp Quy hoạch Thủ đô, Quy hoạch chung Thủ đô thành Quy hoạch tổng thể Thủ đô

Tại kỳ họp, HĐND TP Hà Nội đã thông qua Nghị quyết quy định nội dung, định mức chi phí, đơn giá, thành phần hồ sơ, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, phê duyệt và điều chỉnh Quy hoạch tổng thể Thủ đô, thực hiện khoản 5 Điều 6 Nghị quyết số 258/2025/QH15 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù đối với các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô.

Theo Nghị quyết, trên địa bàn thành phố chỉ lập một Quy hoạch tổng thể Thủ đô trên cơ sở cụ thể hóa các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và tích hợp, lồng ghép nội dung Quy hoạch Thủ đô, Quy hoạch chung Thủ đô. Quy hoạch tổng thể Thủ đô sau khi được phê duyệt sẽ thay thế các quy hoạch nêu trên và có giá trị pháp lý tương đương quy hoạch tỉnh và quy hoạch chung thành phố theo quy định của pháp luật.

Cơ quan lập Quy hoạch tổng thể Thủ đô có trách nhiệm tổ chức lấy ý kiến đối với nhiệm vụ quy hoạch và đồ án quy hoạch.

Sở Quy hoạch - Kiến trúc trình UBND thành phố quyết định thành lập Hội đồng thẩm định, do Chủ tịch UBND thành phố làm Chủ tịch Hội đồng.

Quy trình lập Quy hoạch tổng thể Thủ đô gồm 6 bước, trong đó nhiệm vụ quy hoạch và đồ án quy hoạch được lập, lấy ý kiến và thẩm định song song; nhiệm vụ quy hoạch phải được phê duyệt trước để làm căn cứ hoàn thiện và trình phê duyệt đồ án.

Linh hoạt thời gian thẩm định thúc đẩy các dự án quan trọng

Tại kỳ họp, các đại biểu đã biểu quyết thông qua Quy định nội dung, hồ sơ, điều kiện, tiêu chí, trình tự, thủ tục lập, thẩm định, về quyết định chủ trương đầu tư, chấp thuận chủ trương đầu tư, điều chỉnh chủ trương đầu tư các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô.

Theo Phó Chủ tịch Thường trực UBND TP Hà Nội Dương Đức Tuấn, hiện Hà Nội đang triển khai nhiều dự án hạ tầng trọng điểm, các dự án đầu tư theo phương thức PPP và các dự án phát triển đô thị quy mô lớn. Đây là những dự án có vai trò dẫn dắt tăng trưởng, nâng cao năng lực cạnh tranh của Thủ đô, do đó việc ban hành quy trình chi tiết, rõ ràng để tổ chức thực hiện là hết sức cần thiết.

Dự thảo Nghị quyết được thông qua có điểm mới đáng chú ý là việc rút ngắn thời gian xử lý hồ sơ, quy định linh hoạt thời gian thẩm định nhằm đáp ứng yêu cầu đẩy nhanh tiến độ triển khai các dự án lớn, quan trọng của Thủ đô.

Đối với dự án đầu tư công, Nghị quyết quy định rõ trình tự từ lập báo cáo nghiên cứu tiền khả thi, thẩm định đến quyết định chủ trương đầu tư. Chủ tịch UBND thành phố giao cơ quan chuyên môn hoặc đơn vị trực thuộc chuẩn bị đầu tư; hồ sơ được nộp về Sở Tài chính để tổ chức thẩm định thông qua Hội đồng thẩm định thành phố.

Nội dung thẩm định tập trung vào các yếu tố then chốt như sự cần thiết đầu tư, sự phù hợp với quy hoạch, địa điểm, nhu cầu sử dụng đất, phương án giải phóng mặt bằng, sơ bộ tổng mức đầu tư, phương án huy động vốn, tiến độ thực hiện, tác động môi trường và các cơ chế, chính sách đặc thù. Trên cơ sở kết quả thẩm định, UBND thành phố trình HĐND thành phố xem xét, quyết định chủ trương đầu tư.

Đối với dự án PPP, Nghị quyết quy định trình tự lập, thẩm định và quyết định chủ trương đầu tư với các yêu cầu chặt chẽ về điều kiện lựa chọn dự án, khả năng huy động nguồn lực xã hội và cơ chế chia sẻ rủi ro, trong đó có cơ chế chia sẻ phần giảm doanh thu. Hội đồng thẩm định thành phố có thể mời chuyên gia trong và ngoài nước tham gia để bảo đảm tính khách quan, chuyên sâu.

Đối với các dự án đầu tư theo Luật Đầu tư thuộc thẩm quyền chấp thuận chủ trương đầu tư của Chủ tịch UBND thành phố, Nghị quyết quy định cụ thể hồ sơ, trình tự, thủ tục và nội dung thẩm định, tập trung đánh giá sự cần thiết đầu tư, sự phù hợp với quy hoạch, kế hoạch sử dụng đất, tác động môi trường, năng lực tài chính của nhà đầu tư và điều kiện tiếp cận thị trường.

HĐND TP Hà Nội cũng đã thông qua Nghị quyết quy định tiêu chí, hồ sơ, điều kiện, trình tự, thủ tục để thực hiện dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư độc lập trước khi phê duyệt chủ trương đầu tư đối với dự án quy định tại điểm a khoản 2 Điều 1 Nghị quyết của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù để thực hiện các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô.

Nghị quyết quy định, trên cơ sở ý kiến chỉ đạo của cấp có thẩm quyền cho phép triển khai thực hiện đối với dự án, UBND thành phố giao Sở Quy hoạch - Kiến trúc chủ trì xác định phạm vi, ranh giới dự kiến đề xuất dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư độc lập.

UBND cấp xã nơi có đất lập một bộ hồ sơ dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư độc lập đối với phần diện tích trên địa bàn cấp xã nằm trong phạm vi ranh giới xác định nêu trên.

UBND cấp xã tiếp thu, giải trình và hoàn thiện hồ sơ trình UBND thành phố xem xét, quyết định phê duyệt dự án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư độc lập. Thành phần hồ sơ trình UBND thành phố gồm các tài liệu quy định và báo cáo tiếp thu, giải trình ý kiến các cơ quan, đơn vị.

Đối với Nghị quyết quy định nội dung, hồ sơ, điều kiện, tiêu chí, trình tự, thủ tục lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư trong trường hợp đặc biệt đối với các dự án lớn, quan trọng trên địa bàn Thủ đô, các nội dung nhằm cụ thể hóa việc triển khai Nghị quyết số 258/2025/QH15 của Quốc hội về thí điểm một số cơ chế, chính sách đặc thù cho Hà Nội, tạo cơ sở pháp lý rõ ràng để đẩy nhanh tiến độ các dự án có ý nghĩa chiến lược đối với sự phát triển của Thủ đô.

Nghị quyết nhấn mạnh các nguyên tắc triển khai bảo đảm công khai, minh bạch, khả thi; không để xảy ra tham nhũng, thất thoát, lãng phí, tiêu cực và không làm phát sinh phức tạp về an ninh, trật tự. Đồng thời, đẩy mạnh cải cách thủ tục hành chính, đơn giản hóa quy trình, rút ngắn thời gian xử lý và xác định rõ trách nhiệm của từng cơ quan, tổ chức, cá nhân.

Việc lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư được định hướng ưu tiên các đơn vị có năng lực, áp dụng công nghệ tiên tiến, thân thiện với môi trường, phù hợp yêu cầu phát triển bền vững của Thủ đô.

Đối với lựa chọn nhà thầu trong trường hợp đặc biệt, Nghị quyết quy định cụ thể từ khâu lập, phê duyệt kế hoạch đến tổ chức thực hiện. Đối với lựa chọn nhà đầu tư, đặc biệt là các dự án PPP hoặc dự án theo Luật Đầu tư, Sở Tài chính giữ vai trò trung tâm trong mời gọi, tiếp nhận hồ sơ và tham mưu tổ chức đánh giá.

Nghị quyết có hiệu lực từ ngày 13/12/2025 và được áp dụng trong thời gian Nghị quyết số 258/2025/QH15 của Quốc hội còn hiệu lực, góp phần tháo gỡ vướng mắc về thủ tục, đẩy nhanh tiến độ các dự án lớn, quan trọng của Thủ đô.