Phát sinh vướng mắc trong quá trình thực hiện tại cơ sở

Ngày 3/11, Phó giám đốc Sở Nông nghiệp và Môi trường Hà Tĩnh Trương Văn Cường cho biết, hiện nay trên địa bàn tỉnh có hơn 150 dự án đang được triển khai thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng, trong đó có nhiều dự án đầu tư công và dự án trọng điểm.

Các dự án này đều đòi hỏi phải hoàn thành kịp thời công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng để bảo đảm tiến độ thi công, giải ngân vốn đầu tư công và thực hiện các mục tiêu phát triển kinh tế - xã hội của tỉnh.

"Tuy nhiên, hiện còn một số dự án còn vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng, đặc biệt là những dự án có phạm vi thu hồi đất lớn, liên quan đến nhiều tổ chức, hộ gia đình, cá nhân; nhiều dự án hiện vẫn đang trong các giai đoạn kiểm kê, thẩm định, phê duyệt phương án, chi trả bồi thường hoặc giải quyết khiếu nại, dẫn đến việc bàn giao mặt bằng chưa kịp thời".

Theo Sở Nông nghiệp và Môi trường Hà Tĩnh, sau khi chính quyền hai cấp đi vào hoạt động, nhiều địa phương cấp xã đã gặp không ít khó khăn, vướng mắc khiến công tác giải phóng mặt bằng bị chậm, chưa đáp ứng tiến độ đề ra.

Cụ thể, một số xã, phường chưa kịp thời thành lập hội đồng bồi thường, hỗ trợ và tái định cư, dẫn đến trong một thời gian dài, công tác giải phóng mặt bằng gần như bị đình trệ. Bên cạnh đó, việc bố trí nhân lực còn hạn chế, nhiều cán bộ kiêm nhiệm nhiều nhiệm vụ nên chưa thể tập trung cao cho công tác này. Ngoài ra, một số địa phương chưa nắm rõ quy trình thực hiện, dẫn đến tiến độ giải phóng mặt bằng bị kéo dài.

Nhiều xã, phường không có đầy đủ hồ sơ của thửa đất hoặc diện tích đo đạc thực tế lớn hơn so với diện tích ghi trên giấy chứng nhận hoặc nhà ở… dẫn đến khó khăn trong việc xây dựng phương án bồi thường, hỗ trợ, tái định cư…

Cùng với đó, một số địa phương chưa có quỹ đất để bố trí tái định cư, một số trường hợp đòi bồi thường diện tích đất ở tương ứng với diện tích thu hồi…; không thuê được đơn vị tư vấn, không chủ động được kinh phí thuê tư vấn đo đạc, xác định giá đất cụ thể để làm căn cứ bồi thường, hỗ trợ.

Ghi nhận tại phường Thành Sen, công tác giải phóng mặt bằng cho một số dự án trọng điểm vẫn đang gặp nhiều khó khăn do thiếu nhân lực và chưa bố trí được quỹ đất tái định cư.

Điển hình là dự án đường Vành đai phía Đông TP Hà Tĩnh. Đến nay, phường đã hoàn thành việc bồi thường, giải phóng mặt bằng đối với phần đất nông nghiệp và bàn giao cho chủ đầu tư triển khai thi công. Tuy nhiên, dự án vẫn còn vướng mắc tại một số diện tích đất ở thuộc địa bàn phường Thạch Hưng và Đại Nài (cũ), khiến tiến độ chung bị ảnh hưởng.

Ông Nguyễn Quốc Khanh, Trưởng phòng Kinh tế hạ tầng và đô thị (UBND phường Thành Sen) cho biết: Đến nay, vẫn còn 19 thửa đất các hộ gia đình ở Thạch Hưng (cũ) chưa nhận tiền bồi thường và chưa bố trí được đất tái định cư; còn tại phường Đại Nài (cũ) còn 5 thửa của 6 hộ gia đình bị ảnh hưởng chưa thực hiện bồi thường, hỗ trợ tái định cư.

"Phường có hơn 9.000 dân trong khi chỉ có 4 công chức phụ trách lĩnh vực đất đai. Với 48 dự án đang và sẽ triển khai trên địa bàn phường, các nhân sự này vừa làm về giấy tờ thủ tục vừa đảm nhận công tác GPMB cho các dự án nên khó thực hiện nhiệm vụ được giao", ông Khanh chia sẻ thêm.

Tại dự án hạ tầng khu du lịch biển Lộc Hà có 2 tuyến đường với tổng chiều dài hơn 3,6 km nằm ở địa bàn thôn Nam Sơn của xã Thịnh Lộc cũ và TDP Xuân Hải của thị trấn Lộc Hà cũ (nay là xã Lộc Hà).

Đã hơn 8 năm từ khi dự án được phê duyệt chủ trương đầu tư, nhiều lần xin điều chỉnh tiến độ nhưng đến nay vẫn còn dang dở, chưa thể hoàn thiện để đưa vào sử dụng.

Lý giải nguyên nhân, ông Trần Phi Long, Phó chủ tịch UBND xã Lộc Hà cho hay: Do công tác bồi thường giải phóng mặt bằng gặp khó khăn bởi có đến 189 hộ bị ảnh hưởng về đất sản xuất và phải di dời 92 lăng mộ.

Trong quá trình tổ chức bồi thường giải phóng mặt bằng, nhiều hộ dân không hợp tác, không chịu bàn giao đất, không cất bốc mồ mả, đòi mức giá đền bù cao hơn thực tế…

Sớm gỡ khó, đảm bảo bàn giao mặt bằng sạch

Theo ông Trương Văn Cường, khi chuyển sang thực hiện chính quyền địa phương 2 cấp, các khó khăn, vướng mắc của đơn vị, địa phương chủ yếu phát sinh trong quá trình tổ chức thực hiện tại cơ sở, thuộc thẩm quyền giải quyết của UBND cấp xã và đơn vị được giao nhiệm vụ tổ chức thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng.

Có nhiều nội dung đã được cơ quan chuyên môn hướng dẫn hoặc có căn cứ quy định nhưng nhiều địa phương, đơn vị tổ chức thực hiện công tác giải phóng mặt bằng chưa nắm bắt để triển khai thực hiện kịp thời

"Trong quá trình thực hiện chính quyền 2 cấp, đơn vị đã có nhiều văn bản hướng dẫn, đồng thời tham mưu UBND tỉnh chỉ đạo các sở, ngành và địa phương tăng cường công tác quản lý nhà nước về đất đai, trong đó đặc biệt chú trọng rà soát, hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, đẩy mạnh công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư và giải phóng mặt bằng nhằm phục vụ hiệu quả các dự án phát triển kinh tế - xã hội, hạ tầng kỹ thuật, chỉnh trang đô thị và các dự án trọng điểm trên địa bàn tỉnh".

Dự án hạ tầng khu du lịch biển Lộc Hà vướng một số ngôi mộ chưa thể di dời.

Để đảm bảo tiến độ, sớm đưa công trình vào khai thác, phát huy được hiệu quả đầu tư, các địa phương có dự án đi qua đang tích cực phối hợp với Trung tâm Phát triển quỹ đất tỉnh, các sở, ngành cùng tháo gỡ các khó khăn, vướng mắc trong công tác bồi thường, giải phóng mặt bằng.

UBND tỉnh Hà Tĩnh cũng đã có công văn số 8234/UBND-NL, yêu cầu UBND, Chủ tịch UBND các phường, xã tập trung cao, chỉ đạo quyết liệt, không né tránh, không trì hoãn, tập trung nguồn lực cho việc thực hiện bồi thường, giải phóng mặt bằng, kịp thời bàn giao mặt bằng cho các chủ đầu tư để bảo đảm tiến độ thực hiện dự án.

Chủ tịch UBND các xã, phường phải chịu trách nhiệm toàn diện trước UBND tỉnh, Chủ tịch UBND tỉnh nếu để xảy ra tình trạng chậm trễ, ách tắc trong công tác GPMB, ảnh hưởng đến tiến độ thực hiện, giải ngân nguồn vốn đầu tư các dự án.

Tập trung tuyên truyền, vận động, giải thích để nhân dân chấp hành đúng chủ trương, chính sách, quy định của pháp luật, hỗ trợ tốt cho công tác bồi thường, hỗ trợ, tái định cư, giải phóng mặt bằng các dự án trên địa bàn.

Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ động, phối hợp với các sở: Tài chính, Tư pháp, Xây dựng làm việc với UBND các xã, phường để đôn đốc, hỗ trợ, hướng dẫn, tháo gỡ khó khăn, vướng mắc trong công tác giải phóng mặt bằng.