Hoàn thiện pháp luật về quản lý chất lượng, thi công và bảo trì công trình xây dựng

Khắc phục bất cập trong quản lý chất lượng, thi công và bảo trì công trình xây dựng

Nghị định số 207/2026/NĐ-CP cụ thể hóa các nội dung được quy định tại Luật Xây dựng số 135/2025/QH15, tiếp tục thể chế hóa chủ trương, chính sách của Đảng, Nhà nước về hoàn thiện pháp luật về kinh tế thị trường định hướng xã hội chủ nghĩa theo hướng xây dựng môi trường pháp lý thuận lợi, thông thoáng, minh bạch, an toàn.

Đồng thời, việc ban hành Nghị định sẽ tiếp tục cải thiện môi trường đầu tư, kinh doanh, đơn giản hóa thủ tục hành chính (TTHC) trong hoạt động đầu tư xây dựng; khắc phục những hạn chế, bất cập trong thực tiễn triển khai công tác quản lý chất lượng, thi công xây dựng và bảo trì công trình xây dựng; bảo đảm sự đồng bộ, thống nhất của hệ thống pháp luật.

Nghị định bao gồm 5 Chương, 54 Điều và 11 Phụ lục, quy định chi tiết một số điều của Luật Xây dựng số 135/2025/QH15 về loại công trình xây dựng; lưu trữ hồ sơ xây dựng công trình; khởi công xây dựng công trình; yêu cầu đối với công trường xây dựng; an toàn trong thi công xây dựng công trình; phá dỡ công trình xây dựng; sự cố công trình xây dựng; quản lý chất lượng, nghiệm thu công trình xây dựng; bàn giao công trình xây dựng; bảo hành, bảo trì công trình xây dựng; quản lý khai thác, sử dụng công trình xây dựng.

Hoàn thiện quy định về bàn giao công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng khu đô thị

Về cơ bản, Nghị định số 207/2026/NĐ-CP giữ nguyên phạm vi điều chỉnh, đối tượng áp dụng của Nghị định số 06/2021/NĐ-CP; kế thừa các nội dung đã được quy định và triển khai thực hiện ổn định, được thực tiễn chứng minh phù hợp, không có phản ánh vướng mắc, bất cập.

Nghị định chỉ sửa đổi, bổ sung các nội dung để bảo đảm phù hợp với các chính sách mới của Luật Xây dựng số 135/2025/QH15 được giao quy định chi tiết, đồng thời cập nhật các quy định của pháp luật có liên quan, đảm bảo sự đồng bộ của hệ thống pháp luật khi triển khai thực hiện.

Các nội dung mới được bổ sung trong Nghị định số 207/2026/NĐ-CP bao gồm: Nguyên tắc chung trong quản lý xây dựng công trình; ứng dụng công nghệ thông tin trong quản lý thi công xây dựng công trình; điều kiện khởi công xây dựng công trình, yêu cầu đối với công trường xây dựng; quản lý nhà nước về chất lượng công trình xây dựng; an toàn trong thi công xây dựng công trình; bảo trì công trình xây dựng; các quy định về chuyển tiếp.

Đối với nội dung bàn giao công trình xây dựng thuộc dự án đầu tư xây dựng khu đô thị quy định tại Điều 58 của Luật Xây dựng số 135/2025/QH15, đây là nội dung về lĩnh vực phát triển đô thị đã được quy định tại Điều 38 của Nghị định số 11/2013/NĐ-CP ngày 14/1/2013 về quản lý đầu tư phát triển đô thị (được sửa đổi, bổ sung tại Nghị định số 35/2023/NĐ-CP ngày 20/6/2023 sửa đổi, bổ sung một số điều của các Nghị định thuộc lĩnh vực quản lý nhà nước của Bộ Xây dựng).

Tuy nhiên, trong quá trình tổ chức thực hiện đã phát sinh một số khó khăn, vướng mắc liên quan đến điều kiện bàn giao, thời điểm bàn giao, hồ sơ, trình tự, thủ tục bàn giao cũng như quyền, trách nhiệm của chủ đầu tư và bên tiếp nhận bàn giao.

Vì vậy, việc tiếp tục quy định và hoàn thiện các nội dung này trong Nghị định số 207/2026/NĐ-CP là cần thiết nhằm bảo đảm tính thống nhất, đồng bộ của hệ thống pháp luật, đồng thời đáp ứng yêu cầu thực tiễn trong công tác quản lý, vận hành và khai thác các công trình xây dựng trong dự án đầu tư xây dựng khu đô thị.

Nội dung bàn giao công trình xây dựng trong dự án đầu tư xây dựng khu đô thị bảo đảm thống nhất với nội dung quy định bàn giao hạng mục công trình, công trình xây dựng trong Nghị định, đảm bảo sự thống nhất trong tổng thể Nghị định và thực hiện nhiệm vụ Quốc hội giao trong Luật Xây dựng số 135/2025/QH15.

Ngoài ra, Nghị định còn sửa đổi, bổ sung tên, loại một số công trình theo quy định tại Luật Năng lượng nguyên tử; Luật Đường bộ; Luật Đường sắt; Luật Giáo dục; Luật Hàng không dân dụng Việt Nam.

Quy định chuyển tiếp như thế nào?

Về điều khoản chuyển tiếp, công trình thuộc dự án đầu tư xây dựng đã được quyết định đầu tư trước ngày Nghị định số 207/2026/NĐ-CP có hiệu lực thi hành thì loại và cấp của công trình được xác định theo quy định của pháp luật tại thời điểm quyết định đầu tư.

Các hồ sơ TTHC đã được cơ quan có thẩm quyền tiếp nhận trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì cơ quan có thẩm quyền tiếp tục thực hiện theo quy định của văn bản quy phạm pháp luật tại thời điểm tiếp nhận hồ sơ.

Công trình xây dựng khởi công trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành và thuộc đối tượng kiểm tra công tác nghiệm thu theo quy định của Nghị định số 06/2021/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị định số 35/2023/NĐ-CP, Nghị định số 175/2024/NĐ-CP, Nghị định số 14/2026/NĐ-CP và Nghị định số 67/2026/NĐ-CP) nhưng không thuộc đối tượng kiểm tra công tác nghiệm thu theo quy định của nghị định này thì không tiếp tục thực hiện việc kiểm tra công tác nghiệm thu.

Chủ đầu tư có trách nhiệm tổ chức quản lý chất lượng, quản lý thi công xây dựng, nghiệm thu hoàn thành công trình đưa vào khai thác, sử dụng theo quy định của nghị định này và chịu trách nhiệm về kết quả nghiệm thu của mình.

Trường hợp công trình xây dựng khởi công trước ngày Nghị định số 207/2026/NĐ-CP có hiệu lực thi hành, thuộc đối tượng kiểm tra công tác nghiệm thu theo quy định của nghị định này và Nghị định số 06/2021/NĐ-CP (được sửa đổi, bổ sung một số điều theo Nghị định số 35/2023/NĐ-CP, Nghị định số 175/2024/NĐ-CP, Nghị định số 14/2026/NĐ-CP, Nghị định số 67/2026/NĐ-CP) đã được cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành kiểm tra công tác nghiệm thu trước ngày Nghị định này có hiệu lực thi hành thì xử lý theo cách khác.

Cụ thể, cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành tiếp tục thực hiện kiểm tra công tác nghiệm thu hoàn thành đối với công trình này và các công trình đã khởi công xây dựng, thuộc đối tượng kiểm tra còn lại của dự án, có công trình được quy định chuyển tiếp tại khoản này, trừ trường hợp công trình đã được cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc UBND cấp tỉnh tổ chức kiểm tra.

Trong quá trình kiểm tra công tác nghiệm thu, nếu phát hiện vi phạm về chủ trương đầu tư, quy hoạch, đất đai, giấy phép xây dựng, phòng cháy, chữa cháy và các vi phạm khác thuộc thẩm quyền giải quyết của cơ quan quản lý nhà nước tại địa phương thì cơ quan chuyên môn về xây dựng thuộc bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành có trách nhiệm thông báo đến UBND cấp tỉnh để chỉ đạo xử lý và giao cơ quan chuyên môn về xây dựng tại địa phương tiếp tục thực hiện việc kiểm tra công tác nghiệm thu đối với các công trình này, sau khi đã khắc phục các vi phạm.

Các công trình xây dựng thuộc danh mục các công trình Hội đồng kiểm tra Nhà nước về công tác nghiệm thu công trình xây dựng tổ chức kiểm tra năm 2026 đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt, đã khởi công xây dựng và đã được kiểm tra công tác nghiệm thu thì Hội đồng tiếp tục kiểm tra đối với các công trình này.