Quy định mới về quản lý chi phí đầu tư xây dựng

Nghị định số 206/2006/NĐ-CP quy định chi tiết một số nội dung về quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo Luật Xây dựng số 135/2025/QH15 gồm: Sơ bộ tổng mức đầu tư xây dựng, tổng mức đầu tư xây dựng, dự toán xây dựng, giá gói thầu, chi phí quản lý dự án, chi phí tư vấn xây dựng, hệ thống định mức xây dựng, giá và chỉ số giá xây dựng; làm rõ trách nhiệm của các chủ thể tham gia hoạt động xây dựng và các cơ quan quản lý nhà nước trong lĩnh vực này.

Theo Nghị định, về nguyên tắc quản lý, chi phí đầu tư xây dựng phải được xác định cho từng dự án, công trình và gói thầu xây dựng, bảo đảm phù hợp với thiết kế xây dựng, tiêu chuẩn, quy chuẩn kỹ thuật, chỉ dẫn kỹ thuật và công nghệ được áp dụng. Đây là cơ sở để lựa chọn nhà thầu, nhà đầu tư cũng như quản lý hợp đồng xây dựng và hợp đồng dự án theo phương thức đối tác công tư (PPP).

Đối với các dự án được phân chia thành dự án thành phần hoặc dự án thành phần độc lập, việc xác định chi phí đầu tư xây dựng của từng dự án phải thực hiện theo đúng nguyên tắc chung. Riêng các dự án đầu tư xây dựng phục vụ quốc phòng, an ninh, việc thẩm định tổng mức đầu tư và dự toán xây dựng công trình được thực hiện theo quy định của Bộ Quốc phòng và Bộ Công an.

Nghị định cũng quy định việc quản lý chi phí đầu tư xây dựng đối với dự án PPP phải tuân thủ đồng thời quy định của pháp luật về xây dựng và pháp luật về đầu tư theo phương thức đối tác công tư. Trong đó, việc quản lý và sử dụng chi phí dự phòng được xác định ngay từ hồ sơ mời thầu, hồ sơ yêu cầu lựa chọn nhà đầu tư và hợp đồng dự án.

Một điểm đáng chú ý là hệ thống giá, định mức xây dựng, chỉ số giá xây dựng do cơ quan có thẩm quyền ban hành, công bố cùng với dữ liệu về chi phí đầu tư xây dựng của các dự án, công trình đã được phê duyệt sẽ được cập nhật vào Hệ thống thông tin và Cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng, nhằm nâng cao tính minh bạch, tạo nguồn dữ liệu thống nhất phục vụ công tác quản lý chi phí trên phạm vi cả nước.

Nghị định 206/2026/NĐ-CP phân định rõ trách nhiệm của các bộ, ngành và địa phương trong quản lý chi phí đầu tư xây dựng, trong đó Bộ Xây dựng giữ vai trò đầu mối thống nhất quản lý nhà nước trên phạm vi cả nước.

Bộ Xây dựng chịu trách nhiệm hướng dẫn nội dung, phương pháp xác định và quản lý các khoản chi phí trong hoạt động đầu tư xây dựng; ban hành hệ thống định mức xây dựng; công bố suất vốn đầu tư, suất chi phí, giá bộ phận kết cấu công trình, chỉ số giá xây dựng quốc gia cùng các dữ liệu phục vụ xác định chi phí xây dựng.

Bộ cũng có nhiệm vụ thường xuyên rà soát, cập nhật, hoàn thiện hệ thống định mức xây dựng; tích hợp các công cụ quản lý chi phí vào Hệ thống thông tin và Cơ sở dữ liệu quốc gia về hoạt động xây dựng; đồng thời kiểm tra việc thực hiện các quy định về quản lý chi phí đầu tư xây dựng tại các bộ, ngành, địa phương và các dự án quan trọng quốc gia.

Đối với các bộ quản lý công trình xây dựng chuyên ngành, Nghị định cho phép xây dựng và ban hành các định mức dự toán đối với những công tác đặc thù chưa có trong hệ thống định mức do Bộ Xây dựng công bố. Các bộ có trách nhiệm định kỳ rà soát, cập nhật hệ thống định mức thuộc lĩnh vực quản lý và gửi về Bộ Xây dựng để theo dõi, quản lý thống nhất.

Trong khi đó, UBND cấp tỉnh được giao hướng dẫn, kiểm tra việc thực hiện nhiệm vụ quản lý chi phí đầu tư xây dựng trên địa bàn; xây dựng, rà soát và ban hành các định mức dự toán địa phương đối với các công tác xây dựng chưa được công bố ở cấp Trung ương.

Đặc biệt, địa phương phải tăng cường khảo sát, thu thập và công bố thông tin giá vật liệu xây dựng, giá nhân công, giá ca máy và thiết bị thi công; kiểm tra, giám sát việc kê khai, niêm yết giá, bảo đảm công khai, minh bạch và phản ánh sát diễn biến thị trường. Bên cạnh đó, các địa phương có trách nhiệm công bố kịp thời chỉ số giá xây dựng, suất vốn đầu tư và các dữ liệu phục vụ quản lý chi phí đầu tư xây dựng theo hướng dẫn của Bộ Xây dựng.