Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn yêu cầu Khánh Hòa hoàn thiện quy hoạch đô thị

Ngày 20/8, Thứ trưởng Bộ Xây dựng Nguyễn Tường Văn chủ trì Hội đồng thẩm định Quy hoạch chung đô thị Khánh Hòa đến năm 2050, tầm nhìn đến năm 2075. Ông Nguyễn Việt Hùng, Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa trực tiếp tiếp thu các ý kiến đóng góp từ Hội đồng thẩm định.

Cực tăng trưởng quan trọng của vùng Duyên hải Nam Trung Bộ

Tại hội nghị, đại diện tỉnh Khánh Hòa trình bày các nội dung chính của đồ án để Hội đồng thẩm định xem xét, cho ý kiến hoàn thiện.

Theo báo cáo, phạm vi lập quy hoạch là toàn bộ địa giới hành tỉnh Khánh Hoà (mới) sau sắp xếp, bao gồm 65 đơn vị hành chính cấp xã. Quy mô lập quy hoạch khoảng 8.706,74km2 cùng phần diện tích biển do Bộ Nông nghiệp và Môi trường xác định, công bố. Thời hạn quy hoạch ngắn hạn đến năm 2030 - 2040, dài hạn đến năm 2050 và tầm nhìn đến năm 2075.

Quy hoạch xác định mục tiêu đến năm 2030, xây dựng Khánh Hòa trở thành đô thị loại I, thành phố trực thuộc Trung ương, trung tâm dịch vụ - du lịch biển quốc tế, trung tâm dữ liệu quốc gia và khu vực, cửa ngõ kinh tế biển - cảng biển - hàng không khu vực duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên.

Đến năm 2050, Khánh Hòa sẽ là thành phố có nền kinh tế biển đa ngành hàng đầu cả nước, cân bằng giữa du lịch chất lượng cao, cảng biển - logistics quốc tế, công nghiệp xanh và năng lượng tái tạo; hệ thống đô thị ven biển thông minh, hạ tầng đồng bộ, vận hành trên nền tảng chuyển đổi số toàn diện…

Về tính chất, đô thị Khánh Hòa là đô thị loại I, định hướng phát triển trở thành thành phố trực thuộc Trung ương; là cực tăng trưởng và trung tâm động lực quan trọng của vùng Duyên hải Nam Trung Bộ và Tây Nguyên; trung tâm phát triển kinh tế biển, công nghiệp công nghệ cao, logistics, dịch vụ chất lượng cao, khoa học - công nghệ và đổi mới sáng tạo; có vai trò kết nối các hành lang kinh tế ven biển, liên vùng và quốc tế.

Bên cạnh đó, Khánh Hòa cũng là trung tâm dịch vụ, du lịch biển quốc tế; là đô thị biển có vị trí chiến lược quan trọng trong tổ chức không gian phát triển ven biển quốc gia; phát triển theo hướng hiện đại, thông minh, xanh, bền vững; đồng thời là khu vực có vị trí chiến lược đặc biệt quan trọng về quốc phòng, an ninh, gắn với bảo vệ chủ quyền biển, đảo và đặc khu Trường Sa

Dự báo đến năm 2030, quy mô dân số đô thị Khánh Hòa khoảng 2,7 - 2,8 triệu người; quy mô khách du lịch khoảng 30 - 33 triệu lượt khách; đất xây dựng khoảng 134.000 - 140.000ha. 

Đến năm 2040, quy mô dân số khoảng 3,7 - 3,8 triệu người; khách du lịch khoảng 40 - 42 triệu lượt; đất xây dựng khoảng khoảng 150.000 - 158.000ha. 

Đến năm 2050, quy mô dân số khoảng 5 - 5,1 triệu người; khách du lịch khoảng 55 - 60 triệu lượt khách; đất xây dựng khoảng 170.000 - 180.000ha.

Đa trung tâm - 3 cực động lực - 4 hành lang

Về mô hình cấu trúc phát triển, Khánh Hòa sẽ phát triển theo mô hình đô thị đa cực, đa trung tâm có dự phân tầng và phân lớp, được tổ chức theo cấu trúc "Đa trung tâm - 3 cực động lực - 4 hành lang - 2 phân vùng phát triển" trên nền tảng chuỗi các đô thị biển và khung thiên nhiên đặc thù.

Theo đó, khu vực Nha Trang - Cam Lâm được xác định là trung tâm tổng hợp của đô thị Khánh Hòa, có vai trò hạt nhân của đô thị và là một cực tăng trưởng có tính lan tỏa phát triển đến các cực tăng trưởng phía Bắc và phía Nam. 

Các trung tâm đô thị tại Vân Phong, Ninh Hòa, Diên Khánh, Khánh Sơn, Khánh Vĩnh, Cam Ranh, Phan Rang - Tháp Chàm… được định hướng phát triển theo các lĩnh vực kinh tế biển, cảng biển - logistics, công nghiệp công nghệ cao, năng lượng, du lịch, dịch vụ, khoa học - công nghệ, giáo dục - đào tạo, y tế, thể thao và đổi mới sáng tạo, gắn với các hành lang phát triển và thế mạnh của từng khu vực.

Ba cực động lực bao gồm: Cực động lực phía Bắc là động lực công nghiệp, logistics biển quy mô lớn; cực động lực trung tâm giữ vai trò chủ đạo về hành chính, dịch vụ, tri thức và điều phối các dòng nguồn lực; cực động lực phía Nam là không gian phát triển du lịch, văn hóa và năng lượng sạch, công nghiệp xanh và đổi mới sáng tạo.

Bốn hành lang phát triển có vai trò kết nối các cực tăng trưởng, tổ chức dòng chảy phát triển và định hướng hình thành mạng lưới đô thị theo tuyến. 

Hai phân vùng phát triển bao gồm vùng phát động lực kinh tế biển phía Đông và vùng chức năng nông nghiệp, lâm nghiệp, đô thị sinh thái phía Tây.

Về định hướng phát triển không gian tổng thể, quy hoạch đô thị Khánh Hòa phát triển chuỗi đô thị theo hành lang ven biển và hành lang Đông - Tây, trong đó chuỗi đô thị ven biển từ Vạn Ninh - Vân Phong đến Nha Trang, Cam Ranh, Phan Rang - Ninh Chữ và Cà Ná đóng vai trò là trục động lực chủ đạo, tạo nền tảng hình thành hệ thống đô thị biển quy mô lớn, có khả năng cạnh tranh cấp quốc gia và quốc tế.

Các hành lang Đông - Tây kết nối với Tây Nguyên và khu vực phía Tây nội tỉnh được xác định là các trục phát triển chiến lược nhằm mở rộng không gian kinh tế, tăng cường liên kết vùng và khẳng định vai trò của Khánh Hòa là cửa ngõ ra biển của khu vực cao nguyên Lâm Đồng, Đắk Lắk.

Bên cạnh đó, quy hoạch cũng xác định sẽ xây dựng các đô thị có chức năng tổng hợp, trung tâm chức năng cấp vùng hình thành các động lực phát triển và gắn với giao thông công cộng (TOD) tại các đầu mối giao thông quan trọng, các ga đường sắt, sân bay, trung tâm logistics (khu vực Vạn Thắng, Diên Khánh, Cam An, Tháp Chàm).

Về định hướng phát triển đô thị, tính đến năm 2026, tỉnh Khánh Hoà có 15 đô thị chuyển tiếp theo Nghị quyết số 111/2025/UBTVQH15, trong đó có ba đô thị loại II và 12 đô thị đô thị loại III. 

Đến năm 2030, Khánh Hòa sẽ là đô thị loại I, thành phố trực thuộc Trung ương; hệ thống đô thị có 21 đô thị, gồm 5 đô thị định hướng loại II và 16 đô thị loại III. 

Đến năm 2040, địa phương sẽ hoàn thiện hệ thống 5 đô thị loại II. Đến năm 2050, Khánh Hòa sẽ phát triển hoàn chỉnh hệ thống 21 đô thị loại II và loại III theo 2 phân vùng.

Làm rõ, cập nhật cơ sở chính trị và cơ sở pháp lý

Đóng góp ý kiến cho quy hoạch chung đô thị Khánh Hòa, bà Trần Thu Hằng, Vụ trưởng Vụ Quy hoạch - Kiến trúc (Bộ Xây dựng) đề nghị UBND tỉnh làm rõ, cập nhật cơ sở chính trị và cơ sở pháp lý tác động đến tổ chức không gian của đô thị; làm rõ tác động của các quy hoạch cấp quốc gia, quy hoạch vùng và quy hoạch ngành đối với đô thị Khánh Hòa; đánh giá kỹ hiện trạng phát triển đô thị, từ đó xác định rõ tính chất và động lực của đô thị; làm rõ các nội dung kế thừa từ quy hoạch đô thị đã được phê duyệt; rà soát quy hoạch sử dụng đất; làm rõ phương pháp tính toán, dự báo quy mô dân số và chỉ tiêu sử dụng đất; làm rõ nội dung phát triển không gian ngầm…

Ông Trần Anh Tuấn, chuyên gia phản biện, nguyên Phó cục trưởng Cục Hạ tầng kỹ thuật (Bộ Xây dựng) đề nghị tỉnh Khánh Hòa xây dựng bản đồ đánh giá rủi ro thiên tai; làm rõ khó khăn trong phát triển hạ tầng giao thông kết nối vùng; làm rõ các khu vực phát triển không gian ngầm; bổ sung đánh giá việc áp dụng công nghệ số trong quản lý đô thị…

Đại diện Văn phòng Chính phủ lưu ý việc phát triển hài hòa giữa các đô thị trên địa bàn tỉnh, đặc biệt là các đô thị ở phía Tây có điều kiện khó khăn hơn; đảm bảo sự tương hỗ giữa đất liền và đặc khu Trường Sa; đảm bảo thực hiện các giải pháp bảo vệ môi trường, thích ứng với biến đổi khí hậu.

Đại diện Bộ Giáo dục và Đào tạo đề nghị tỉnh Khánh Hòa rà soát, đảm bảo quỹ đất cho giáo dục, đào tạo ở các khu đô thị mới; lưu ý dành quỹ đất cho phát triển hạ tầng để thu hút nguồn nhân lực chất lượng cao. 

Bộ Nông nghiệp và Môi trường đề nghị rà soát, đảm bảo nội dung phát triển không gian biển phù hợp với Nghị quyết 20-NQ/TW ngày 28/7/2026 về xây dựng và phát triển Việt Nam trở thành quốc gia biển mạnh. 

Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch lưu ý việc rà soát, thống nhất số lượng trung tâm thể thao cấp vùng; xây dựng không gian phát triển kinh tế văn hóa…

Thay mặt chính quyền địa phương, ông Nguyễn Việt Hùng, Chủ tịch UBND tỉnh Khánh Hòa đã tiếp thu đầy đủ ý kiến của Hội đồng thẩm định, đồng thời làm rõ 5 nội dung quan trọng, bao gồm: Tổ chức không gian và mô hình cấu trúc phát triển có trọng tâm, trọng điểm; dự báo quy mô dân số và chỉ tiêu sử dụng đất theo từng giai đoạn, từng khu vực gắn với nhu cầu thực tế về dân số, việc làm và khả năng đầu tư hạ tầng; các công trình giao thông, cảng biển, năng lượng… phải được xác định rõ thứ tự ưu tiên triển khai, phù hợp với khả năng huy động nguồn lực; bảo vệ môi trường, bảo đảm an ninh nguồn nước và thích ứng thiên tai là yêu cầu xuyên suốt trong tổ chức không gian phát triển; phát triển kinh tế gắn với đảm bảo quốc phòng an ninh quốc gia và chủ quyền biển đảo.

Kết luận cuộc họp, Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn đề nghị UBND tỉnh Khánh Hòa tập trung thực hiện một số nhiệm vụ quan trọng, trước hết là tiếp tục làm rõ, cập nhật cơ sở chính trị và cơ sở pháp lý, từ đó phân tích tác động đến quy hoạch đô thị Khánh Hòa.

Thứ trưởng cũng đề nghị tỉnh đánh giá sự phù hợp với các quy hoạch cấp trên, đặc biệt là quy hoạch quốc gia và quy hoạch ngành; đánh giá hiện trạng phát triển hệ thống đô thị trên địa bàn, từ đó xác định rõ tính chất và động lực phát triển của đô thị; rà soát dự báo quy mô dân số và sử dụng đất; nghiên cứu mô hình cấu trúc phát triển và tổ chức không gian đô thị gắn với đặc thù tự nhiên, khung kết nối hạ tầng, động lực phát triển kinh tế và các vùng đô thị hóa; thiết kế đô thị và kiến trúc cảnh quan gắn với tiêu chí của đô thị loại I; rà soát quy hoạch sử dụng đất; làm rõ nội dung phát triển không gian ngầm; lưu ý phát triển hạ tầng đô thị thích ứng với biến đổi khí hậu…