Bắc Ninh nâng hiệu quả quản lý các tuyến đường bộ

Các tuyến quốc lộ được phân cấp thế nào?

Ngày 26/12/2024, Chính phủ đã ban hành Nghị định số 165/2024/NĐ-CP hướng dẫn thi hành một số điều của Luật Đường bộ và điều 77 Luật Trật tự, an toàn giao thông đường bộ. 

Trong đó, Điều 4, Chương II, quy định phân cấp để UBND cấp tỉnh quản lý quốc lộ bao gồm: Quốc lộ trên địa bàn tỉnh, thành phố trực thuộc trung ương, trừ quốc lộ quy định tại khoản 2 Điều này.

Các công trình, hạng mục thuộc kết cấu hạ tầng đường bộ gắn với quốc lộ được phân cấp (nhà hạt quản lý đường bộ, công trình kiểm soát tải trọng xe, đất của đường bộ, hành lang an toàn đường bộ và các hạng mục khác thuộc kết cấu hạ tầng đường bộ).

Các công trình cầu, hầm, bến phà nằm trên địa bàn hai tỉnh, thành phố trực thuộc Trung ương, Bộ Giao thông vận tải (cũ) lấy ý kiến UBND cấp tỉnh có liên quan, trước khi quyết định một UBND cấp tỉnh được phân cấp quản lý công trình này.

Các quốc lộ không phân cấp, bao gồm: Đường cao tốc do Bộ Giao thông vận tải (cũ) quản lý; quốc lộ 1, đường Hồ Chí Minh để kết nối các tuyến quốc lộ và các tuyến đường bộ khác theo chiều dọc đất nước; quốc lộ có yêu cầu đặc biệt về bảo đảm quốc phòng, an ninh. 

Các tuyến, đoạn tuyến quốc lộ Nhà nước đã giao doanh nghiệp Nhà nước đầu tư xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác, bảo trì và các trường hợp khác do Thủ tướng Chính phủ quyết định.

Nguồn vốn để đầu tư, xây dựng, quản lý, vận hành, khai thác và bảo trì kết cấu hạ tầng quốc lộ khi phân cấp cho UBND cấp tỉnh được thực hiện theo quy định của pháp luật về ngân sách nhà nước, đầu tư, đầu tư công, đầu tư theo phương thức đối tác công tư, quản lý, sử dụng tài sản công và quy định khác của pháp luật có liên quan. 

Quốc lộ phân cấp cho UBND cấp tỉnh quản lý phải thực hiện điều chuyển tài sản kết cấu hạ tầng đường bộ theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công.

Nghị định nêu rõ: UBND cấp tỉnh có trách nhiệm đầu tư, xây dựng quốc lộ được phân cấp theo quy hoạch mạng lưới đường bộ, quy hoạch kết cấu hạ tầng đường bộ được duyệt. Quản lý, vận hành, khai thác, bảo trì, bảo vệ kết cấu hạ tầng đường bộ là quốc lộ được phân cấp quy định tại khoản 1 Điều này theo quy định của pháp luật về đường bộ. 

Quản lý, sử dụng, khai thác tài sản kết cấu hạ tầng đường bộ là quốc lộ được phân cấp theo quy định của pháp luật về quản lý, sử dụng tài sản công. 

Bảo đảm kết nối giao thông đồng bộ về tải trọng, phương tiện tham gia giao thông trên đoạn quốc lộ được phân cấp quản lý với các tuyến đường bộ trong quy hoạch mạng lưới đường bộ, quy hoạch kết cấu hạ tầng đường bộ và bảo đảm kết nối giao thông thuận lợi với các tuyến đường khác trong khu vực...

Phát huy hiệu quả

Đại diện Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh thông tin: Thực hiện Nghị định 165/2024/NĐ-CP, UBND tỉnh Bắc Ninh đã được Bộ Giao thông vận tải (nay là Bộ Xây dựng) tham mưu cho Chính phủ giao quản lý các tuyến quốc lộ 31, 37, 279, 17, 38 và 18.

Từ khi được phân cấp quản lý đến nay, Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh đã chủ động tham mưu UBND tỉnh này xây dựng kế hoạch, công tác quản lý, bố trí nguồn vốn bảo trì, đầu tư công. 

So với trước đây, việc lập kế hoạch, dự án đầu tư cải tạo, nâng cấp các tuyến đường này thuận lợi, dễ dàng hơn khi không cần phải thực hiện các bước đề xuất, đề nghị Bộ thực hiện hoặc cho phép tỉnh thực hiện như trước. 

Chỉ cần bố trí được nguồn vốn, sở và tỉnh đều có thể chủ động triển khai ngay, bảo đảm các tuyến đường lưu thông êm thuận.

Đơn cử, ngày 24/12/2025, Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh đã tham mưu UBND tỉnh Bắc Ninh ban hành Quyết định số 553/QĐ-UBND về việc ban hành kế hoạch quản lý, vận hành, khai thác, bảo trì kết cấu hạ tầng các tuyến quốc lộ năm 2026. 

Theo đó, tỉnh sẽ tập trung sửa chữa nền mặt đường đoạn Km71 - Km71+500 và sửa chữa khe co giãn Cầu Quỳnh, Km 105+160, QL17. Sửa chữa nền, mặt đường và công trình đoạn Km85 - Km91 QL31. Sửa chữa hệ thống thoát nước đoạn Km 7+700 - Km 9+000, Km 10+860 - Km 11+500 trên QL17.

Sửa chữa hư hỏng nền, mặt đường đoạn Km 15+650 - Km 16+700 (phải tuyến), Km 25+450 - Km 26+150 (trái tuyến), cầu Khả Lễ (Km 0+353,16), nhánh CD nút giao ĐT 295, đường Nội Bài - Bắc Ninh. 

Sửa chữa hư hỏng nền, mặt đường và công trình trên tuyến đoạn Km 9+274 - Km 9+500, Km 12+400 - Km 13+250, Km 13+500 - Km 15+050 trên QL18. Sửa chữa nền mặt đường và công trình trên tuyến đoạn từ Km 4+400 - Km 8+00 trên QL18…

Đại diện Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh cũng thông tin: Khó khăn lớn nhất trong việc thực hiện Nghị định 165/2024/NĐ-CP hiện nay là ngân sách tỉnh còn hạn chế dẫn đến việc bố trí nguồn vốn cho duy tu, sửa chữa, nâng cấp đường bộ còn ít. Việc nâng cấp, cải tạo các tuyến đường hoàn toàn được thực hiện từ nguồn vốn của tỉnh. 

Do đó, Sở Xây dựng tỉnh Bắc Ninh đề nghị các bộ, ngành Trung ương có chính sách hỗ trợ kinh phí cho các tỉnh, nhất là tỉnh nghèo, chưa tự chủ ngân sách để đầu tư, nâng cấp hạ tầng giao thông đường bộ đã được phân cấp quản lý.