Bộ Giáo dục và Đào tạo đề xuất sửa quy định bổ nhiệm, xếp lương giáo viên

Thống nhất hạng chức danh giáo viên

Theo Bộ GD&ĐT, dự thảo được xây dựng nhằm đồng bộ hệ thống quy định pháp luật về đội ngũ nhà giáo, đồng thời tháo gỡ những vướng mắc phát sinh trong quá trình bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp và xếp lương thời gian qua.

Việc sửa đổi cũng nhằm đáp ứng yêu cầu triển khai xếp bậc nghề nghiệp theo Nghị định số 232/2026/NĐ-CP về vị trí việc làm của viên chức, đồng thời bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của nhà giáo trong việc bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp, xếp lương và chuyển đổi sang bậc nghề nghiệp.

Một trong những nội dung đáng chú ý là sửa đổi quy định về bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp và áp dụng mã số đối với giáo viên mầm non, tiểu học, THCS và giáo dục thường xuyên chưa đạt trình độ chuẩn được đào tạo hoặc đạt trình độ chuẩn nhưng thấp hơn yêu cầu thông thường của cấp học đối với một số môn học đặc thù theo khoản 2 và khoản 4 Điều 20 Nghị định số 93/2026/NĐ-CP. Các trường hợp này được bổ nhiệm chức danh như giáo viên đạt trình độ chuẩn.

Đối với giáo viên chưa đạt trình độ chuẩn được đào tạo, dự thảo giữ nguyên hệ số lương đang hưởng. Trường hợp giáo viên có bằng cao đẳng giảng dạy các môn học đặc thù theo Điều 20 Nghị định số 93/2026/NĐ-CP sẽ được áp dụng bảng lương tương ứng với trình độ đào tạo theo Nghị định số 204/2004/NĐ-CP.

Theo Bộ GD&ĐT, quy định này nhằm thống nhất việc quản lý đội ngũ nhà giáo, tạo thuận lợi trong bố trí, sử dụng viên chức theo vị trí việc làm quy định tại Luật Viên chức số 129/2025/QH15, đồng thời chuẩn hóa dữ liệu quản lý nhà giáo trên phạm vi cả nước, phục vụ công tác quản lý, thống kê và xây dựng chính sách.

Đối với giáo viên giảng dạy các môn học đặc thù, dự thảo bổ sung quy định bổ nhiệm chức danh giáo viên hạng III và áp dụng hệ số lương của viên chức loại A0 (từ 2,10 đến 4,89) đối với giáo viên tiểu học, THCS, THPT và giáo dục thường xuyên có bằng cao đẳng được tuyển dụng để giảng dạy các môn như Tin học, Ngoại ngữ, Nghệ thuật và Tiếng dân tộc thiểu số.

Khi giáo viên có bằng cử nhân trở lên và đáp ứng tiêu chuẩn về trình độ đào tạo, bồi dưỡng theo quy định, sẽ được áp dụng hệ số lương của viên chức loại A1, từ 2,34 đến 4,98.

Bộ GD&ĐT cho biết quy định này góp phần hoàn thiện cơ sở pháp lý về xếp lương đối với giáo viên có trình độ cao đẳng giảng dạy các môn học đặc thù, bảo đảm thống nhất giữa quy định về tiêu chuẩn đào tạo, chức danh nghề nghiệp và chế độ tiền lương. Đồng thời, đây cũng là cơ chế khuyến khích giáo viên tiếp tục học tập, nâng cao trình độ, góp phần nâng cao chất lượng đội ngũ nhà giáo.

Làm rõ trường hợp phải bổ nhiệm lại

Dự thảo cũng bổ sung hướng dẫn cụ thể về các trường hợp phải bổ nhiệm lại hạng chức danh nghề nghiệp và xếp lại lương.

Theo đó, đối tượng áp dụng là giáo viên được bổ nhiệm ngay vào hạng cao trong giai đoạn từ ngày 3/11/2015 đến 20/3/2021 sau khi hết thời gian tập sự hoặc sau khi đạt trình độ đào tạo cao hơn quy định nhưng chưa trúng tuyển kỳ thi hoặc xét thăng hạng do cơ quan có thẩm quyền tổ chức. Quy định này cũng áp dụng đối với giáo viên được tuyển dụng trước ngày 3/11/2015 nhưng hoàn thành thời gian tập sự sau thời điểm này.

Ngược lại, dự thảo không áp dụng đối với giáo viên được bổ nhiệm hạng cao ngay khi tuyển dụng hoặc tiếp nhận theo chính sách thu hút, tạo nguồn cán bộ từ sinh viên tốt nghiệp xuất sắc, cán bộ khoa học trẻ, chính sách thu hút, trọng dụng người có tài năng theo quy định của pháp luật hoặc theo chính sách đặc thù của địa phương, cơ sở giáo dục tại thời điểm tuyển dụng, tiếp nhận. Những trường hợp được bổ nhiệm hạng sau khi nâng trình độ chuẩn đào tạo cũng không thuộc diện phải bổ nhiệm lại.

Để thực hiện việc bổ nhiệm lại hạng chức danh nghề nghiệp và xếp lại lương, Bộ GD&ĐT đưa ra hai phương án. Mỗi phương án quy định cụ thể đối tượng áp dụng, điều kiện và nguyên tắc thực hiện, bảo đảm phù hợp với Luật Nhà giáo, Luật Viên chức và chuẩn nghề nghiệp nhà giáo do Bộ GD&ĐT ban hành.

Theo Bộ GD&ĐT, quy định này nhằm khắc phục những bất cập phát sinh trong quá trình bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp và xếp lương trước đây, bảo đảm công bằng về chế độ, chính sách giữa giáo viên được tuyển dụng ở các thời điểm khác nhau, đồng thời thống nhất cách triển khai trên phạm vi cả nước.

Truy lĩnh lương cho giáo viên bị chuyển xếp sai hạng

Một nội dung đáng chú ý khác của dự thảo là quy định về chuyển xếp chức danh nghề nghiệp đối với giáo viên mầm non, phổ thông và giáo dục thường xuyên.

Theo đó, việc bổ nhiệm từ các chức danh nghề nghiệp theo quy định cũ sang chức danh mới tương ứng sẽ được thực hiện theo quy định của pháp luật, không căn cứ vào cơ cấu hạng chức danh nghề nghiệp.

Đối với những giáo viên trước thời điểm Thông tư có hiệu lực bị bổ nhiệm vào hạng thấp hơn do áp dụng cơ cấu hạng chức danh nghề nghiệp, dự thảo quy định sẽ được bổ nhiệm lại vào hạng đã giữ kể từ ngày Thông tư có hiệu lực. Những trường hợp này cũng được truy lĩnh tiền lương và phụ cấp chênh lệch so với mức đã chi trả.

Bộ GD&ĐT cho biết, việc chuyển xếp chức danh nghề nghiệp giáo viên từ các Thông tư liên tịch số 20, 21, 22 và 23/2015/TTLT-BGDĐT-BNV sang các Thông tư số 01, 02, 03, 04/2021/TT-BGDĐT và Thông tư số 08/2023/TT-BGDĐT là chuyển sang chức danh nghề nghiệp tương ứng, không phải thăng hạng, nên không phải căn cứ vào tỷ lệ hạng chức danh nghề nghiệp.

Theo Bộ, việc bổ nhiệm chức danh nghề nghiệp theo các Thông tư liên tịch số 20, 21, 22 và 23/2015 trước đây được thực hiện trên cơ sở chỉ tiêu đã được cấp có thẩm quyền phê duyệt. 

Vì vậy, khi chuyển sang các chức danh nghề nghiệp theo quy định mới tại các Thông tư số 01, 02, 03, 04/2021 và Thông tư số 08/2023, giáo viên phải được bổ nhiệm đúng hạng chức danh đã được bổ nhiệm trước đó.

Tuy nhiên, trên thực tế, một số địa phương đã căn cứ vào tỷ lệ hạng chức danh nghề nghiệp để hạn chế số lượng giáo viên được chuyển từ hạng II cũ sang hạng II mới, đặc biệt ở cấp tiểu học và THCS.

Vì vậy, Bộ GD&ĐT đề xuất bổ sung quy định nhằm khắc phục cách áp dụng chưa thống nhất này, bảo đảm việc chuyển xếp đúng bản chất là chuyển sang hạng chức danh nghề nghiệp tương ứng theo quy định mới, qua đó bảo đảm quyền và lợi ích hợp pháp của giáo viên, đồng thời tháo gỡ những vướng mắc phát sinh trong quá trình triển khai thời gian qua.