Bổ sung cơ chế chọn nhà đầu tư chiến lược với dự án bến cảng lớn

Đảm bảo đầu tư đồng bộ, tránh phân tán nguồn lực

Tại dự thảo Bộ luật Hàng hải và Đường thuỷ VN đang được Bộ Xây dựng lấy ý kiến, một trong những điểm mới quan trọng được đề xuất là bổ sung cơ chế lựa chọn nhà đầu tư chiến lược đối với dự án bến cảng lớn và cảng thủy nội địa đầu mối khu vực. 

Theo đó, việc lựa chọn nhà đầu tư thực hiện dự án đầu tư xây dựng cảng biển, cảng thủy nội địa được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư, đấu thầu, đất đai, đầu tư theo phương thức đối tác công tư.

Đối với dự án thuộc danh mục thu hút nhà đầu tư chiến lược, việc lựa chọn nhà đầu tư được thực hiện theo tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư chiến lược theo quy định. Danh mục dự án ưu tiên thu hút nhà đầu tư chiến lược phần lớn dựa trên tổng mức đầu tư của dự án.

Trong đó, có dự án đầu tư xây dựng cảng biển quy mô lớn có tổng mức đầu tư từ 20.000 tỷ đồng trở lên, được phân kỳ thành nhiều giai đoạn đầu tư theo quy hoạch được cơ quan có thẩm quyền phê duyệt. 

Việc lựa chọn nhà đầu tư cho các dự án này được thực hiện theo tiêu chí lựa chọn nhà đầu tư chiến lược theo quy định của Chính phủ. Đồng thời, dự án sẽ thuộc trường hợp nhà đầu tư chuyển giao không bồi hoàn tài sản cho Nhà nước Việt Nam hoặc bên Việt Nam theo quy định của pháp luật về đầu tư.

Cũng nằm trong danh mục dự án ưu tiên đầu tư còn có dự án đầu tư xây dựng cảng thủy nội địa đầu mối khu vực có tổng mức đầu tư từ 5.000 tỷ đồng trở lên; Dự án đầu tư xây dựng khu liên hợp công nghiệp tàu thủy, trung tâm đóng mới, sửa chữa, hoán cải tàu biển và phương tiện thủy nội địa có tổng mức đầu tư từ 10.000 tỷ đồng trở lên;

Ngoài ra, còn có dự án đầu tư xây dựng cảng cạn có tổng mức đầu tư từ 3.000 tỷ đồng trở lên và dự án đầu tư xây dựng tổ hợp gồm từ hai hạng mục trở lên theo quy định có tổng mức đầu tư từ 20.000 tỷ đồng trở lên.

Theo cơ quan soạn thảo, việc bổ sung cơ chế nhằm bảo đảm đầu tư đồng bộ, tránh phân tán nguồn lực và nâng cao hiệu quả khai thác.

Thời hạn hoạt động của dự án bảo đảm phù hợp với quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển

Dự thảo cũng bổ sung quy định về thời hạn hoạt động, thu hồi và chuyển giao kết cấu hạ tầng bến cảng biển khi kết thúc dự án đầu tư. Xác lập rõ hơn vai trò Nhà nước là đại diện chủ sở hữu đối với đất, vùng nước và tài sản kết cấu hạ tầng cảng biển.

Theo đó, thời hạn hoạt động và xử lý dự án đầu tư xây dựng bến cảng biển khi chấm dứt hoạt động được thực hiện theo quy định của pháp luật về đầu tư.

Với dự án bến cảng biển được phân kỳ đầu tư thành nhiều giai đoạn, thời hạn hoạt động của dự án được xem xét, áp dụng đối với từng dự án thành phần hoặc từng giai đoạn của dự án. 

Thời hạn hoạt động của từng dự án thành phần hoặc từng giai đoạn không vượt quá thời hạn quy định của pháp luật về đầu tư và phải bảo đảm phù hợp với quy hoạch phát triển hệ thống cảng biển.

Khi hết thời hạn hoạt động của dự án theo quy định của pháp luật, dự án đầu tư xây dựng bến cảng biển chấm dứt hoạt động. Nhà đầu tư có trách nhiệm bàn giao mặt bằng dự án cho Nhà nước.

Khi chấm dứt hoạt động, việc xử lý dự án đầu tư xây dựng bến cảng biển được thực hiện tuỳ từng trường hợp.

Trong đó, trường hợp bến cảng biển vẫn phù hợp với quy hoạch kết cấu hạ tầng hàng hải, nhà đầu tư có trách nhiệm bàn giao cho Nhà nước tài sản thuộc kết cấu hạ tầng bến cảng biển gắn liền với đất để Nhà nước tổ chức lựa chọn nhà đầu tư hoặc đơn vị khai thác theo quy định của pháp luật.

Đối với tài sản không thuộc kết cấu hạ tầng bến cảng biển gắn liền với đất, nhà đầu tư có trách nhiệm tự thanh lý, xử lý theo quy định của pháp luật.

Trường hợp bến cảng biển không còn phù hợp với quy hoạch kết cấu hạ tầng hàng hải, nhà đầu tư có trách nhiệm chấm dứt hoạt động dự án và thanh lý, xử lý tài sản theo quy định của pháp luật.

Việc xác định tài sản thuộc kết cấu hạ tầng bến cảng biển gắn liền với đất được bàn giao cho Nhà nước, giá trị còn lại của tài sản, cơ chế hoàn trả giá trị còn lại của tài sản cho nhà đầu tư (nếu có) và trình tự, thủ tục chấm dứt hoạt động của dự án đầu tư xây dựng bến cảng biển thực hiện theo quy định của Chính phủ.