Nhận diện nút thắt
Ông Lương Đình Chuyên, Phó chủ tịch UBND xã Thiện Thuật (tỉnh Lạng Sơn) đánh giá, mô hình chính quyền hai cấp đã phát huy hiệu quả bước đầu với hoạt động diễn ra liên tục và thông suốt nhờ tinh thần làm việc khẩn trương của cán bộ. Người dân cũng bày tỏ sự hài lòng với thái độ phục vụ nhiệt tình tại bộ phận "một cửa".
Trung tâm Phục vụ hành chính công xã Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh (Ảnh: Nguyên Khánh).
Tuy nhiên, bên cạnh những kết quả đạt được, thời gian qua, thực tế cũng phát sinh một số vấn đề cần địa phương khắc phục để vận hành bộ máy thông suốt, phục vụ người dân tốt hơn.
Đa số ý kiến tại địa phương cho rằng, một trong những vướng mắc hiện nay của mô hình chính quyền địa phương hai cấp là sự chưa đồng bộ các hệ thống công nghệ. Cổng Dịch vụ công quốc gia và tỉnh còn lỗi đăng nhập, thiếu nhiều thủ tục và chưa có tính năng chứng thực điện tử liên thông.
Bà Nguyễn Thị Lan (xã Phù Đổng, Hà Nội) bày tỏ: "Các cán bộ ở bộ phận một cửa rất nhiệt tình, nhẹ nhàng. Tôi được đón tiếp, hướng dẫn từ cửa vào, có cả dịch vụ cà phê miễn phí".
Trong khi đó, anh Phùng Văn Dũng ở Lạng Sơn cho hay, dù không gian làm việc mới của Trung tâm dịch vụ Hành chính công rộng rãi, thoải mái hơn nhưng thời gian anh chờ đợi làm thủ tục nhập học cho con tăng từ 15-20 phút lên 3-4 tiếng. Anh Dũng cũng bày tỏ sự thông cảm vì đây là mô hình mới, cần thời gian để hoàn thiện.
Ông Ngô Quý Tùng, Phó Chủ tịch UBND xã Yên Phong, tỉnh Bắc Ninh, kiêm Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công chia sẻ, sau một tháng triển khai, bên cạnh những thuận lợi, xã phải đối mặt khó khăn trong việc vận hành hệ thống hành chính công trực tuyến.
Ví dụ, đối với Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất, quy trình xử lý khó khăn do việc xác minh nguồn gốc đất phức tạp, trong khi bản đồ địa chính chưa được cập nhật. Công tác phối hợp giữa xã và Chi nhánh Văn phòng Đăng ký đất đai tỉnh cũng mất nhiều thời gian gây ảnh hưởng thời gian giải quyết hồ sơ của người dân.
Chị Mẫn Thị Hằng, cán bộ hộ tịch xã Yên Phong chia sẻ, khối lượng hồ sơ sau sáp nhập tăng gấp ba lần (từ 70 lên 240 bộ). Do hệ thống chưa đồng bộ, chị phải nhập hồ sơ hai lần và tìm lại hồ sơ giấy để xác minh. Dữ liệu hộ tịch của 4 xã sáp nhập trước năm 2016 đã đồng bộ, nhưng dữ liệu từ năm 2016 đến nay chưa được tích hợp, gây trở ngại lớn cho việc tra cứu.
Việc thiếu nhân lực và cơ chế phân quyền rõ ràng cũng là vấn đề cần giải quyết. Theo ông Nguyễn Khánh Linh, Trưởng phòng Kinh tế xã Đồng Đăng, tỉnh Lạng Sơn, sau khi sáp nhập, nhiều nhiệm vụ mới như quyết định giao đất, cho thuê đất và cấp Giấy chứng nhận quyền sử dụng đất được phân cấp về xã, trong khi biên chế và năng lực của một số cán bộ chưa đáp ứng.
Một vấn đề khác, theo ông Ngô Quý Tùng, Phó Chủ tịch UBND xã Yên Phong (Bắc Ninh), là số lượng chứng thực hồ sơ lớn, cần trả kết quả nhanh chóng trong ngày. Việc chỉ có một con dấu của UBND xã và thẩm quyền ký duy nhất thuộc về lãnh đạo xã kiêm Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công phần nào ảnh hưởng thời gian trả kết quả.
"Nhiều văn bản hướng dẫn và phân quyền chưa hoàn thiện, ví dụ chưa có văn bản hướng dẫn cụ thể về quy hoạch chung đô thị mới, quy hoạch chung xã dự kiến trở thành phường trong tương lai…", ông Tùng nói.
Trung tâm Phục vụ hành chính công phường Lê Chân, thành phố Hải Phòng (Ảnh: Duy Thanh).
Tại phường Đông Kinh (Lạng Sơn), ông Nguyễn Bá Bảng, Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công cho biết, phường nằm ở vị trí trung tâm tỉnh nên số lượng người dân đến giao dịch lớn, bình quân 330 lượt người/ngày. Trong khi đó, hệ thống dịch vụ công quốc gia thời gian đầu vẫn còn gặp lỗi kỹ thuật, một số thủ tục hành chính công chưa liên thông; việc phân quyền chưa đảm bảo quy trình giải quyết.
Theo báo cáo của phường, các thủ tục xác nhận thông thường liên quan đến đất đai, thông tin người sử dụng đất để tính thuế sử dụng đất, xác nhận chỗ ở hợp pháp… còn mất nhiều thời gian xử lý (trước kia người dân chỉ cần nộp thẳng cho công chức chuyên môn để đối chiếu, thực hiện và được trả kết quả ngay trong ngày).
Một hạn chế khác là cổng dịch vụ công quốc gia chưa có tính năng chứng thực điện tử, dù đã đáp ứng được các thủ tục phổ biến, nhưng vẫn còn những nhiệm vụ mới và chuyên sâu hơn chưa được triển khai đồng bộ.
Ông Lương Đình Chuyên, Phó Chủ tịch UBND xã Thiện Thuật (Lạng Sơn), cho hay, cơ sở vật chất, trang thiết bị công nghệ thông tin tại nhiều nơi còn hạn chế. Máy tính cũ, cấu hình thấp, không đồng bộ, ảnh hưởng tiến độ xử lý công việc trực tuyến. Bên cạnh đó, một bộ phận cán bộ lớn tuổi còn thiếu kỹ năng sử dụng thành thạo các ứng dụng công nghệ.
Ông Nguyễn Trọng Đại, Phó Chủ tịch UBND phường Lê Chân, TP Hải Phòng cũng chia sẻ, cán bộ phải đảm nhận nhiều lĩnh vực chuyên môn sâu hơn mà trước đây ít được đào tạo, gây áp lực lớn về thời gian và hiệu quả.
Cán bộ công chức hành chính công xã Đồng Đăng (Lạng Sơn) tận tình hỗ trợ hướng dẫn lại người dân khi đến nhầm địa chỉ giao dịch (Ảnh: Văn Trường).
Đề xuất giải pháp tháo gỡ
Trước những vướng mắc này trên, các địa phương đã đề xuất nhiều giải pháp và nêu những kiến nghị cấp thiết để tháo gỡ khó khăn trong vận hành mô hình chính quyền mới. Cụ thể, để nâng cao năng lực của đội ngũ cán bộ, một số ý kiến đề xuất sớm xây dựng Bộ quy trình và kỹ năng làm việc mẫu cho từng nhiệm vụ, đồng thời tăng cường tập huấn chuyên môn.
Bên cạnh đó, vấn đề hạ tầng công nghệ được đặc biệt nhấn mạnh, kiến nghị nâng cấp đường truyền, đảm bảo Cổng Dịch vụ công Quốc gia và các phần mềm chuyên ngành hoạt động thông suốt, tránh tình trạng gián đoạn khi tiếp nhận hồ sơ trực tuyến.
Về mặt thủ tục, nhằm rút ngắn thời gian xử lý, xã Yên Phong (Bắc Ninh) đề xuất cho phép bố trí thêm con dấu thứ hai của UBND xã tại Trung tâm Hành chính công, hoặc phân cấp, ủy quyền cho Phó giám đốc Trung tâm ký hồ sơ chứng thực.
Đối với công tác quản lý nhân sự, tỉnh Lạng Sơn kiến nghị các bộ, ngành sớm ban hành Thông tư hướng dẫn về vị trí việc làm, giúp địa phương có cơ sở thực hiện tốt việc tuyển dụng, điều động và bố trí cán bộ. Đồng thời, đảm bảo kết nối ổn định, địa phương cũng đề nghị Ban Cơ yếu Chính phủ có phương án nâng cấp hoặc thay thế thiết bị BML100.
Người dân làm thủ tục tại Trung tâm dịch vụ hành chính công phường Đông Kinh (Lạng Sơn). Ảnh: Nguyên Khánh.
Trước vướng mắc của các địa phương, Bộ Nội vụ với vai trò là cơ quan thường trực Ban chỉ đạo của Chính phủ, cho biết, đang tiếp nhận và tổng hợp các phản ánh, kiến nghị từ địa phương, người dân và doanh nghiệp.
Tại hội nghị trực tuyến toàn quốc "Tập huấn chuyên môn nghiệp vụ..." ngày 9/8, Thứ trưởng Bộ Nội vụ Trương Hải Long cùng lãnh đạo các vụ, cục ghi nhận khó khăn, vướng mắc địa phương nêu, đồng thời trực tiếp giải đáp một số kiến nghị. Bộ Nội vụ tiếp tục tổng hợp và sớm có văn bản trả lời chi tiết, hỗ trợ các địa phương tháo gỡ khó khăn, để bộ máy vận hành trơn tru, hiệu năng, hiệu quả.
Tại Kết luận số 179-KL/TW, Bộ Chính trị và Ban Bí thư đã chỉ đạo nhiều biện pháp nhằm cải thiện thủ tục hành chính.
Bộ Tư pháp được giao nghiên cứu, đề xuất Chính phủ điều chỉnh quy định về phân định thẩm quyền trong lĩnh vực chứng thực. Theo đó, mở rộng đối tượng hoặc ủy quyền cho Phó Giám đốc Trung tâm Phục vụ hành chính công cấp xã thực hiện việc chứng thực bản sao từ sổ gốc, bản chính, chứng thực chữ ký, hợp đồng và giao dịch.
Các Bộ Xây dựng, Nông nghiệp và Môi trường được yêu cầu ban hành hướng dẫn cụ thể về việc điều chỉnh quy hoạch sử dụng đất và xây dựng sau khi sáp nhập.
Bộ Nội vụ được giao phối hợp các địa phương rà soát đội ngũ cán bộ, công chức làm công tác dân tộc, tôn giáo, đảm bảo đúng vị trí, năng lực, đủ số lượng và chất lượng; khẩn trương ban hành văn bản hướng dẫn việc thành lập các đơn vị sự nghiệp thuộc UBND cấp xã, nhất là các đơn vị cung cấp dịch vụ công thiết yếu.
Bình luận bài viết (0)
Gửi bình luận