Đề xuất chuyển đổi định kỳ nhiều vị trí công tác trong ngành xây dựng

Bộ Xây dựng đang lấy ý kiến đối với dự thảo Thông tư quy định danh mục và thời hạn định kỳ chuyển đổi vị trí công tác đối với công chức không giữ chức vụ lãnh đạo, quản lý và viên chức trực tiếp tiếp xúc, giải quyết công việc thuộc ngành xây dựng.

Theo dự thảo, việc chuyển đổi vị trí công tác được áp dụng đối với nhiều lĩnh vực có nguy cơ phát sinh tiêu cực, tham nhũng hoặc thường xuyên giải quyết hồ sơ cho người dân, doanh nghiệp.

Các lĩnh vực phải thực hiện chuyển đổi định kỳ gồm: tổ chức cán bộ; quản lý tài chính công, tài sản công và đầu tư công; tài chính - ngân sách; quy hoạch đô thị và nông thôn, kiến trúc; hoạt động đầu tư xây dựng; phát triển đô thị; hạ tầng kỹ thuật; nhà ở và thị trường bất động sản; vật liệu xây dựng; Giao thông vận tải (đường bộ, đường sắt, đường thủy nội địa, hàng hải, hàng không dân dụng và đăng kiểm); thanh tra; lao động, khoa học công nghệ, giáo dục và đào tạo; cùng các dịch vụ công thuộc phạm vi quản lý nhà nước của Bộ.

Dự thảo quy định thời hạn chuyển đổi định kỳ từ đủ 2 - 3 năm đối với các vị trí có nguy cơ phát sinh tiêu cực cao, trực tiếp thụ lý, giải quyết hồ sơ của tổ chức, cá nhân.

Đối với các vị trí cần tính ổn định, chuyên môn sâu hoặc đòi hỏi kinh nghiệm tích lũy lâu dài, thời hạn chuyển đổi được đề xuất là 5 năm.

Dự thảo cũng quy định một số trường hợp tạm thời chưa thực hiện chuyển đổi vị trí công tác, gồm: người đang bị xem xét kỷ luật; đang trong quá trình thanh tra, kiểm tra, điều tra; đang điều trị bệnh; đang học tập trung hoặc biệt phái.

Ngoài ra, phụ nữ mang thai hoặc đang nuôi con dưới 36 tháng tuổi; nam giới nuôi con dưới 36 tháng trong trường hợp đặc biệt cũng được tạm hoãn chuyển đổi vị trí công tác.

Đối với người còn dưới 18 tháng công tác trước khi nghỉ hưu, dự thảo quy định không thực hiện chuyển đổi vị trí công tác.

Trong lĩnh vực giao thông vận tải, nhiều vị trí được đề xuất chuyển đổi định kỳ 5 năm/lần. Ở lĩnh vực đường bộ, đó là các vị trí liên quan đến phê duyệt tổ chức giao thông đường cao tốc; cấp giấy phép liên vận ASEAN, vận tải đường bộ quốc tế ASEAN; kiểm tra việc thực hiện điều kiện kinh doanh vận tải và cơ chế, chính sách phát triển vận tải, dịch vụ hỗ trợ vận tải theo quy định.

Tương tự, các vị trí thuộc lĩnh vực đường sắt, hàng hải, đường thủy nội địa và hàng không cũng được đề xuất chuyển đổi định kỳ 5 năm/lần.

Riêng lĩnh vực đăng kiểm được đề xuất thời hạn chuyển đổi ngắn hơn, 3 năm/lần. Các vị trí gồm: cấp giấy chứng nhận đăng kiểm viên phương tiện thủy nội địa; thẩm định thiết kế nồi hơi, tàu thủy, công trình biển; 

Chứng nhận chất lượng an toàn kỹ thuật xe cơ giới, xe máy chuyên dùng, phương tiện đường sắt, thiết bị thăm dò dầu khí, cơ sở bảo hành ô tô; cấp chứng chỉ đăng kiểm viên và cấp phôi, tem kiểm định.

Cùng với đăng kiểm, nhiều vị trí trong các lĩnh vực phát triển đô thị, kết cấu hạ tầng kỹ thuật, đấu thầu và thanh tra cũng được đề xuất chuyển đổi định kỳ 3 năm/lần.

Ở cấp tỉnh, nhiều vị trí liên quan đến cấp phép xây dựng, thẩm định quy hoạch, thẩm định chuyển nhượng hồ sơ, thẩm định khu vực phát triển đô thị, quản lý vận tải, đào tạo, kết cấu hạ tầng giao thông, đăng kiểm và hành nghề xây dựng cũng phải thực hiện chuyển đổi định kỳ từ 3 - 5 năm.

Đáng chú ý, ở cấp xã, dự thảo đề xuất luân chuyển "chéo địa bàn" đối với các nhóm trực tiếp xử lý hồ sơ cấp phép xây dựng, quản lý trật tự xây dựng và đô thị, xác nhận hiện trạng nhà đất, quản lý đầu tư công cấp xã, giao thông thủy, môi trường và hạ tầng.

Theo cơ quan soạn thảo, do biên chế công chức phụ trách các lĩnh vực đất đai, nông nghiệp, xây dựng và môi trường tại mỗi xã thường khá mỏng, việc tự luân chuyển hoặc hoán đổi trong nội bộ địa phương gặp nhiều khó khăn, nên cần tính tới phương án luân chuyển chéo địa bàn để bảo đảm khả thi và hiệu quả.