Cục Kết cấu hạ tầng xây dựng (Bộ Xây dựng) vừa có báo cáo về việc nghiên cứu xây dựng Nghị định thay thế Nghị định số 39/2010/NĐ-CP ban hành ngày 7/4/2010 của Chính phủ.
Theo đó, việc xây dựng Nghị định thay thế Nghị định số 39/2010/NĐ-CP xuất phát từ yêu cầu cấp thiết hoàn thiện thể chế quản lý, khai thác và sử dụng không gian ngầm theo các chủ trương lớn của Trung ương và Chính phủ.
Việc hoàn thiện thể chế về không gian ngầm được xem là yêu cầu cấp thiết nhằm đáp ứng tốc độ đô thị hóa và phát triển hạ tầng tại các đô thị lớn.
Cụ thể, Nghị quyết số 79-NQ/TW về phát triển kinh tế Nhà nước; Kết luận số 224-KL/TW về tiếp tục thực hiện Nghị quyết số 06-NQ/TW về phát triển bền vững đô thị Việt Nam đến năm 2030, tầm nhìn 2045; Nghị quyết số 66-NQ/TW về đổi mới công tác xây dựng và thi hành pháp luật, cùng Nghị quyết số 80/NQ-CP đã giao nhiệm vụ nghiên cứu, xây dựng pháp luật điều chỉnh lĩnh vực không gian ngầm.
Theo đánh giá của Cục Kết cấu hạ tầng xây dựng, Nghị định số 39/2010/NĐ-CP thời gian qua đã tạo nền tảng pháp lý bước đầu cho phát triển công trình ngầm tại các đô thị lớn, hỗ trợ công tác quy hoạch không gian ngầm, triển khai hạ ngầm hạ tầng kỹ thuật và từng bước hình thành cơ sở dữ liệu phục vụ quản lý. Tuy nhiên, sau 16 năm thực hiện Nghị định này đã bộc lộ hàng loạt hạn chế, bất cập.
Cụ thể, hệ thống pháp luật liên quan hiện đã thay đổi căn bản với nhiều luật mới như Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn 2024, Luật Xây dựng 2025, Luật Đất đai, Luật Đường sắt, Luật Đầu tư công và nhiều quy định chuyên ngành khác. Trong khi đó, Nghị định số 39/2010/NĐ-CP được xây dựng trên cơ sở nhiều quy định pháp luật đã hết hiệu lực hoặc được sửa đổi, dẫn tới thiếu đồng bộ trong quá trình thực thi.
Bên cạnh đó, nhu cầu khai thác không gian ngầm tại các đô thị lớn như Hà Nội, Thành phố Hồ Chí Minh ngày càng gia tăng, đặc biệt tại các khu vực phát triển theo mô hình phát triển đô thị gắn với giao thông công cộng (TOD).
Thực tế hiện nay, việc bố trí công trình ngầm chủ yếu thực hiện theo từng dự án riêng lẻ, thiếu sự điều phối tổng thể, tiềm ẩn nguy cơ chồng lấn, xung đột không gian, gây khó khăn trong quản lý vận hành và làm giảm hiệu quả sử dụng đất đô thị.
Theo Cục Kết cấu hạ tầng xây dựng, pháp luật hiện hành cũng chưa có quy định đầy đủ về tổ chức không gian ngầm theo chiều sâu, phân lớp chức năng sử dụng không gian ngầm, cơ chế kết nối giữa các công trình ngầm cũng như cơ chế quản lý vận hành sau đầu tư.
Ngoài ra, hệ thống cơ sở dữ liệu công trình ngầm hiện chưa đáp ứng yêu cầu chuyển đổi số quốc gia, thiếu dữ liệu đồng bộ, chính xác và cập nhật phục vụ quy hoạch, đầu tư xây dựng và bảo đảm an toàn công trình.
Xuất phát từ nhu cầu thực tiễn, Cục Kết cấu hạ tầng xây dựng cho rằng, việc xây dựng nghị định thay thế Nghị định số 39/2010/NĐ-CP là cần thiết nhằm hoàn thiện cơ chế quản lý không gian xây dựng ngầm, bảo đảm đồng bộ với hệ thống pháp luật hiện hành và đáp ứng yêu cầu phát triển đô thị trong giai đoạn mới.
Theo nội dung đề xuất, Cục Kết cấu hạ tầng xây dựng sẽ chủ trì phối hợp với Vụ Pháp chế nghiên cứu toàn diện nội dung sửa đổi, xây dựng kế hoạch nghiên cứu và đưa Nghị định thay thế vào chương trình xây dựng văn bản quy phạm pháp luật năm 2027 của Bộ Xây dựng và Chính phủ.
Bình luận bài viết (0)
Gửi bình luận