Nghị định 34 quy định về các trường hợp lập quy hoạch theo cấp độ

5 trường hợp lập quy hoạch chung đô thị

Điều 4 của Nghị định số 34/2026/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung Điều 7 của Nghị định số 178/2025/NĐ-СР ngày 1/7/2025 (quy định chi tiết một số điều của Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn) về các trường hợp lập quy hoạch chung đô thị.

Theo đó, phạm vi lập quy hoạch chung đô thị được xác định theo 5 trường hợp. Thứ nhất là thành phố; tỉnh dự kiến thành lập thành phố thuộc hệ thống đô thị theo quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị và nông thôn, quy hoạch vùng hoặc quy hoạch tỉnh.

Thứ hai là đặc khu được xác định là đô thị, đặc khu được định hướng thuộc hệ thống đô thị theo quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị và nông thôn, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh hoặc quy hoạch chung thành phố.

Thứ ba là khu vực gồm nhiều phường liền kề nhau hoặc một phường độc lập (không có phường liền kề xung quanh), được xác định thuộc hệ thống đô thị theo định hướng tại quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị và nông thôn, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh hoặc quy hoạch chung thành phố.

Thứ tư là khu vực gồm nhiều phường liền kề nhau hoặc một phường độc lập (không có phường liền kề xung quanh) và phạm vi của xã liền kề, được xác định thuộc hệ thống đô thị theo định hướng tại quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị và nông thôn, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh hoặc quy hoạch chung thành phố, đồng thời đáp ứng các điều kiện diện tích tối thiểu 50km², mật độ dân số tối thiểu 300 người/km² và tỷ lệ lao động phi nông nghiệp tối thiểu 30%.

Thứ năm là khu vực có phạm vi quy hoạch tối thiểu theo địa giới đơn vị hành chính cấp xã, được xác định là đô thị mới thuộc hệ thống đô thị theo định hướng tại quy hoạch tổng thể hệ thống đô thị và nông thôn, quy hoạch vùng, quy hoạch tỉnh hoặc quy hoạch chung thành phố.

Phạm vi quy hoạch trong nội dung của quy hoạch chung đô thị được phê duyệt sẽ là căn cứ, cơ sở quản lý phát triển đô thị.

3 trường hợp lập quy hoạch phân khu

Điều 5 của Nghị định số 34/2026/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung Điều 8 của Nghị định số 178/2025/NĐ-СР về các trường hợp lập quy hoạch phân khu, trong đó quy định cụ thể về 3 trường hợp lập quy hoạch phân khu.

Một là khu vực thuộc quy hoạch chung thành phố hoặc quy hoạch chung đô thị mới dự kiến thành lập thành phố. Khu vực thuộc quy hoạch chung đô thị còn lại, quy hoạch chung khu kinh tế hoặc quy hoạch chung khu du lịch quốc gia thì lập quy hoạch phân khu khi được xác định trong kế hoạch thực hiện quy hoạch chung (theo quy mô diện tích được xác định trên cơ sở cấu trúc không gian tại quy hoạch chung đã được phê duyệt và do UBND cấp tỉnh quyết định).

Hai là khu chức năng theo quy định tại điểm b khoản 5 Điều 3 Luật Quy hoạch đô thị và nông thôn có quy mô diện tích do UBND cấp tỉnh xác định theo yêu cầu quản lý phát triển, hoặc xác định có mục tiêu, yêu cầu đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo pháp luật về xây dựng.

Ba là khu vực được xác định trên cơ sở quy hoạch chung hoặc quy hoạch tỉnh (đối với đặc khu thuộc tỉnh, không định hướng là đô thị) để triển khai dự án đầu tư xây dựng hạ tầng kỹ thuật theo pháp luật về xây dựng.

Sửa đổi 1 trường hợp lập quy hoạch chi tiết

Điều 6 của Nghị định số 34/2026/NĐ-CP đã sửa đổi, bổ sung điểm c khoản 1 và khoản 2 Điều 9 của Nghị định số 178/2025/NĐ-СР về các trường hợp lập quy hoạch chi tiết.

Theo đó, một trường hợp được xác định lập quy hoạch chi tiết là khu chức năng có quy mô diện tích do cấp có thẩm quyền phê duyệt quy hoạch chi tiết, xác định theo quy hoạch tỉnh hoặc quy hoạch chung thành phố để triển khai dự án đầu tư xây dựng theo pháp luật về xây dựng, trừ trường hợp sau đây.

Đó là đối với các lô đất đáp ứng các quy định tại khoản 3 hoặc khoản 5 Điều 10 Nghị định số 178/2025/NĐ-СР thì quy hoạch chi tiết được lập theo quy trình rút gọn (gọi là quy trình lập "quy hoạch tổng mặt bằng"), không phải lập, phê duyệt nhiệm vụ quy hoạch và không tổ chức thẩm định, phê duyệt quy hoạch.

Bà Trần Thu Hằng, Vụ trưởng Vụ Quy hoạch - Kiến trúc (Bộ Xây dựng cho biết), Nghị định số 34/2026/NĐ-CP đã quy định chi tiết về các trường hợp lập quy hoạch theo cấp độ, đặc biệt là quy hoạch phân khu trong phạm vi đô thị, khu kinh tế, khu du lịch quốc gia đã có quy hoạch chung được phê duyệt. 

Việc làm rõ nội dung này nhằm thống nhất cách hiểu và cách áp dụng giữa các địa phương, khắc phục tình trạng lúng túng trong xác định nghĩa vụ, trách nhiệm lập quy hoạch phân khu.