Phú Thọ: Đẩy nhanh tiến độ lập, điều chỉnh quy hoạch đô thị và nông thôn để thu hút đầu tư

Tỉnh Phú Thọ là địa phương có vị trí chiến lược về kinh tế, văn hóa và du lịch vùng Trung du - miền núi phía Bắc, công tác quy hoạch có ý nghĩa then chốt, nhất là trong bối cảnh sáp nhập đơn vị hành chính và tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình hai cấp.

Trao đổi với PV Báo Xây dựng ngày 6/4, ông Nguyễn Thanh Hà, Phó giám đốc Sở Xây dựng Phú Thọ cho biết: Năm 2026 được xác định là năm tăng tốc, bứt phá về quy hoạch để hoàn thành các mục tiêu Nghị quyết Đại hội Đảng bộ tỉnh Phú Thọ, đồng thời tạo tiền đề cho giai đoạn phát triển mới.

Trong bối cảnh tổ chức chính quyền địa phương theo mô hình hai cấp, không còn cấp huyện, nhiều đồ án quy hoạch chung đô thị loại V, quy hoạch chung xã không còn phù hợp về chủ thể quản lý, phạm vi, ranh giới và vai trò chức năng của cấp xã mới; chưa đồng bộ với quy hoạch tỉnh mới. Điều này gây khó khăn cho công tác quản lý, điều hành, khó khả thi trong thu hút đầu tư.

Trước thực tiễn đó, đặt ra yêu cầu công tác quy hoạch phải đi trước một bước, có tầm nhìn dài hạn, bám sát thực tế, phát huy tối đa tiềm năng, lợi thế và tháo gỡ các điểm nghẽn về không gian phát triển.

Để cụ thể hóa điều chỉnh quy hoạch tỉnh Phú Thọ thời kỳ 2021- 2030, tầm nhìn 2050 đã được phê duyệt, Sở Xây dựng đã chủ động rà soát, tham mưu báo cáo UBND tỉnh triển khai thực hiện việc lập mới, điều chỉnh các quy hoạch đô thị và nông thôn, gồm: Quy hoạch chung xã (72 xã đang triển khai lập quy hoạch chung); Quy hoạch chung đô thị (Sở Xây dựng đã tham mưu báo cáo UBND tỉnh triển khai lập 06 quy hoạch chung đô thị loại II và 20 đô loại III); Quy hoạch phân khu đô thị (Sở Xây dựng đang triển khai lập quy hoạch phân khu tỷ lệ 1/2000 phát triển khu đô thị hai bên bờ sông Lô; quy hoạch phân khu vùng phụ cận ga đường sắt Lào Cai - Hà Nội - Hải Phòng trên địa bàn tỉnh Phú Thọ);

Lập quy hoạch phân khu chức năng du lịch, sinh thái, nghỉ dưỡng (Sở Xây dựng đã tham mưu báo cáo UBND tỉnh lập 14 quy hoạch phân khu chức năng); quy hoạch phân khu các khu chức năng gắn phát triển sân golf (Sở Xây dựng đã tham mưu, báo cáo UBND tỉnh lập 19 quy hoạch phân khu làm cơ sở thu hút đầu tư phát triển kinh tế - xã hội); lập điều chỉnh tổng thể quy hoạch chung Khu du lịch quốc gia Hồ Hòa Bình (Sở Xây dựng đang triển khai theo chủ trương đã được UBND tỉnh đồng ý tại văn bản số 12811/UBND-CN4 ngày 9/1/2026).

Qua quá trình triển khai rà soát, lập mới và điều chỉnh quy hoạch theo định hướng Điều chỉnh quy hoạch tỉnh vừa phê duyệt, công tác lập và điều chỉnh quy hoạch trên địa bàn tỉnh gặp một số khó khăn vướng mắc.

Nguyên nhân là do, sau sáp nhập, phạm vi quản lý về quy hoạch đô thị - nông thôn được mở rộng, nhiều đồ án quy hoạch cần được triển khai đồng thời đã gây áp lực cho các cơ quan quản lý nhà nước và các địa phương khi thực hiện.

Cùng với đó, sau sáp nhập đội ngũ cán bộ làm công tác quản lý quy hoạch tại một số cơ quan chuyên môn của địa phương còn thiếu về số lượng, nhất là cán bộ có chuyên môn trong lĩnh vực quy hoạch đô thị và nông thôn.

Hơn nữa, kinh phí phục vụ cho công tác lập quy hoạch ước tính khoảng 180 tỷ, trong khi đó, nguồn ngân sách dành cho công tác lập và điều chỉnh quy hoạch còn hạn chế. Điều này gây khó khăn khi triển khai đồng thời nhiều quy hoạch.

Bên cạnh đó, hạn chế về hệ thống dữ liệu, bản đồ phục vụ lập quy hoạch đã gây khó khăn cho việc triển khai các bước lập nhiệm vụ quy hoạch, khảo sát hiện trạng, đánh giá điều kiện tự nhiên, hạ tầng và tổ chức lập các đồ án quy hoạch đô thị và nông thôn theo quy định.

Hơn thế nữa, công tác lập quy hoạch đô thị và nông thôn có liên quan đến nhiều lĩnh vực quản lý chuyên ngành như đất đai, tài nguyên môi trường, nông nghiệp, du lịch... cần sự phối hợp của nhiều cơ quan. Tuy nhiên trong quá trình triển khai, việc cung cấp dữ liệu và tham gia ý kiến của các cơ quan liên quan đôi khi chưa kịp thời đã làm ảnh hưởng đến tiến độ lập và thẩm định các đồ án quy hoạch.

Để đảm bảo tiến độ lập, điều chỉnh quy hoạch đô thị và nông thôn theo định hướng Điều chỉnh quy hoạch tỉnh Phú Thọ, trong thời gian tới, Sở Xây dựng đưa ra một số kiến nghị, đề xuất như: Đề nghị Tỉnh ủy, UBND tỉnh quan tâm chỉ đạo các sở ngành, địa phương tăng cường phối hợp trong việc rà soát, lập mới và điều chỉnh quy hoạch đô thị và nông thôn.

UBND tỉnh sớm phê duyệt danh mục dự án quy hoạch và kế hoạch kinh phí cho công tác quy hoạch đô thị và nông thôn, đồng thời bố trí nguồn lực cho công tác lập quy hoạch; sớm giao Sở Nông nghiệp và Môi trường chủ trì phối hợp với các cơ quan xây dựng hệ thống dữ liệu và bản đồ phục vụ quy hoạch.

Cùng với đó, các địa phương kiện toàn tổ chức bộ máy, bố trí cán bộ có chuyên môn để thực hiện công tác quản lý quy hoạch, xây dựng tại cấp xã; tăng cường đào tạo, tập huấn chuyên môn về quy hoạch, quản lý phát triển đô thị cho đội ngũ cán bộ.

Các sở, ngành, địa phương có liên quan tăng cường quy chế phối hợp trong công tác lập quy hoạch. Chủ động, kịp thời cung cấp thông tin dữ liệu chuyên ngành trong quá trình lập quy hoạch.

Ở góc độ cơ sở, bà Phạm Thúy Lam, Trưởng phòng Kinh tế xã Nguyệt Đức cho biết: Sau sáp nhập, xã Nguyệt Đức có địa bàn rộng, dân số đông, không gian phát triển mở ra nhiều cơ hội nhưng cũng đặt ra không ít thách thức trong công tác quy hoạch.

"Các đồ án quy hoạch cũ được lập theo đơn vị hành chính trước đây không còn phù hợp về ranh giới, quy mô và định hướng phát triển, tạo vùng động lực kinh tế. Chúng tôi đang phối hợp với các sở, ngành rà soát tổng thể để điều chỉnh quy hoạch cho phù hợp, chú trọng phát triển hạ tầng, gắn với phát triển công nghiệp, đô thị, sản xuất nông nghiệp công nghệ cao, dịch vụ và du lịch sinh thái, đảm bảo các điều kiện an sinh xã hội, hướng tới xã Nguyệt Đức đến năm 2030 trở thành đô thị loại III theo quy hoạch tỉnh được duyệt", bà Lam chia sẻ.

Theo bà Lam, để quy hoạch thực sự đi vào thực tiễn, địa phương đặc biệt chú trọng công tác công khai, minh bạch thông tin và lấy ý kiến rộng rãi của cộng đồng, nhất là tại các khu vực dự kiến chuyển đổi mục đích sử dụng đất, phát triển khu dân cư mới, phát triển công nghiệp, hạ tầng giao thông, hạ tầng xã hội.

"Người dân được tham gia góp ý ngay từ giai đoạn đầu sẽ giúp các phương án quy hoạch sát với thực tế, định hướng phát triển kinh tế - xã hội, hoàn thành các mục tiêu Nghị quyết đại hội đảng bộ xã Nguyệt Đức, nhiệm kỳ 2025 - 2030. Qua đó, địa phương có thể hạn chế việc phải điều chỉnh quy hoạch nhiều lần trong quá trình triển khai. Điều này không chỉ rút ngắn thời gian thực hiện mà còn nâng cao hiệu quả đầu tư và tạo sự đồng thuận trong xã hội", bà Lam nhấn mạnh.

Tại xã Hoàng An, sau khi Điều chỉnh quy hoạch tỉnh Phú Thọ được công bố, xã Hoàng An đã và đang tập trung rà soát, điều chỉnh các đồ án quy hoạch hiện có.

Theo chia sẻ của ông Nguyễn Thanh Tuấn, Trưởng phòng Kinh tế xã Hoàng An, hiện nay địa phương đang thực hiện rà soát, phân loại toàn bộ đồ án quy hoạch theo các nhóm: còn phù hợp; cần điều chỉnh cục bộ; cần điều chỉnh tổng thể; hết hiệu lực cần lập mới là cơ sở để xây dựng danh mục ưu tiên giai đoạn 2026 - 2030.

Theo kế hoạch, tiến độ triển khai được chia theo 4 giai đoạn: Quý I rà soát hiện trạng, xác định danh mục; Quý II lập nhiệm vụ, lựa chọn tư vấn; Quý III lập đồ án, lấy ý kiến cộng đồng; Quý IV hoàn thiện hồ sơ, trình thẩm định, phê duyệt, bảo đảm đồng bộ và phù hợp định hướng phát triển. Cùng với đó, địa phương đẩy mạnh chuyển đổi số, số hóa quy hoạch trên nền tảng GIS, liên thông dữ liệu quy hoạch - đất đai - xây dựng nhằm nâng cao hiệu quả quản lý.

Tại xã Tiên Lữ, để nâng cao công tác quy hoạch, xã đã chú trọng nâng cao chất lượng nguồn nhân lực và tăng cường phối hợp liên ngành phục vụ công tác lập quy hoạch trên địa bàn xã. Đồng thời, công khai quy hoạch, lấy ý kiến rộng rãi từ cộng đồng, chuyên gia và doanh nghiệp để nâng cao chất lượng đồ án quy hoạch.