Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn: Phát triển Đà Nẵng thành cực tăng trưởng của miền Trung

Thành phố biển sinh thái, hiện đại, thông minh, giàu bản sắc

Báo cáo tại hội nghị, đại diện đơn vị tư vấn cho biết, phạm vi lập quy hoạch là toàn bộ địa giới hành chính của TP Đà Nẵng với diện tích khoảng 11.870,34km² và không gian biển của thành phố. Thời hạn lập quy hoạch ngắn hạn đến năm 2040, dài hạn đến năm 2050 và tầm nhìn đến năm 2075.

Quy hoạch đặt mục tiêu đến năm 2050 xây dựng Đà Nẵng trở thành thành phố biển sinh thái, hiện đại, thông minh, giàu bản sắc, có sức hấp dẫn, an toàn và đáng sống mang tầm quốc tế. Đây sẽ là cực tăng trưởng quan trọng của quốc gia; đóng vai trò là trung tâm quốc gia và khu vực về khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo, logistic, kinh tế biển, thương mại, tài chính, khoa học, công nghệ, chuyển đổi số…; trung tâm dữ liệu có quy mô, vai trò cấp quốc gia, khu vực, trung tâm du lịch - di sản, văn hóa - thể thao…; phát triển đô thị tăng trưởng xanh, thích ứng với biến đổi khí hậu; đảm bảo vững chắc quốc phòng, an ninh và chủ quyền biển đảo.

Tầm nhìn đến năm 2075, quy hoạch hướng đến mục tiêu xây dựng Đà Nẵng là thành phố biển sinh thái, hiện đại, thông minh, kết nối toàn cầu và là một trong những đô thị giàu bản sắc hàng đầu châu Á; phấn đấu xây dựng Đà Nẵng đáp ứng các tiêu chí, điều kiện của đô thị đặc biệt trong giai đoạn tầm nhìn đến năm 2075.

Về tính chất đô thị, Đà Nẵng là thành phố trực thuộc Trung ương, trung tâm kinh tế - xã hội lớn của cả nước và Đông Nam Á với vai trò là trung tâm về khởi nghiệp, đổi mới sáng tạo, du lịch, thương mại, tài chính, logistics…

Đồng thời, Đà Nẵng cũng là cực tăng trưởng phía Bắc của vùng duyên hải Nam Trung bộ và Tây Nguyên; đầu mối kết nối vùng duyên hải Nam Trung bộ và Tây Nguyên với vùng Bắc Trung bộ, nước CHDCND Lào và các nước ASEAN; trung tâm liên kết và lan tỏa các giá trị di sản thế giới, góp phần thúc đẩy phát triển kinh tế - xã hội và nâng cao đời sống dân cư khu vực; là địa bàn chiến lược đặc biệt quan trọng về quốc phòng - an ninh quốc gia…

Dự báo đến năm 2040, quy mô dân số của TP Đà Nẵng khoảng 5 triệu người; đất xây dựng khoảng 169.430ha – 171.010ha; quy mô khách du lịch đạt khoảng 105 - 110 triệu lượt. Đến năm 2050, dân số của đô thị khoảng 6 triệu người, dự trữ sức chứa và khả năng dung nạp dân số của thành phố đến khoảng 8 triệu người; đất xây dựng khoảng 194.620ha - 195.550ha; quy mô khách du lịch đạt khoảng 130 - 135 triệu lượt.

Quy hoạch xác định TP Đà Nẵng sẽ phát triển theo mô hình chuỗi đô thị đa cực - đa trung tâm - đa tầng - đa lớp, với cấu trúc không gian "3 vùng - 3 cực - 2 trục - 4 hành lang".

Trong đó, 3 vùng là vùng ven biển phía Đông (kinh tế công nghiệp, dịch vụ, đô thị); vùng trung du và miền núi phía Tây (sinh thái, nông nghiệp, di sản); vùng biển phía Đông và quần đảo Hoàng Sa cùng các hải đảo khác.

3 cực phát triển bao gồm: Cực phía Bắc là động lực về dịch vụ, tài chính, du lịch, di sản, công nghiệp công nghệ cao, logistics (trung tâm Đà Nẵng hiện hữu và mở rộng gồm đô thị Điện Bàn, Hội An và khu vực lấn biển vịnh Đà Nẵng); cực phía Nam là động lực công nghiệp, năng lượng, logistics, khoa học công nghệ, đổi mới sáng tạo và chuyển đổi số (khu vực Chu Lai, Tam Kỳ, Núi Thành); cực liên kết khu vực Nam Hội An là động lực phát triển đô thị mới, du lịch, thương mại (Duy Xuyên, Thăng Bình, Quế Sơn).

Hai trục liên kết gắn với 2 hành lang kết nối Bắc - Nam. 4 hành lang Đông - Tây kết nối không gian giữa vùng công nghiệp, dịch vụ, đô thị ven biển phía Đông với vùng nông, lâm nghiệp phía Tây theo các trục quốc lộ.

Về định hướng phát triển không gian, TP Đà Nẵng sẽ tập trung phát triển, đầu tư đồng bộ, hoàn thiện đạt và vượt các tiêu chí đô thị loại I với tầm nhìn trở thành đô thị đặc biệt trong tương lai. Định hướng đến năm 2050, toàn thành phố có khoảng 29 đô thị, bao gồm 24 đô thị hiện hữu và các đô thị mới hình thành từ đơn vị hành chính cấp xã.

Cần đảm bảo quán triệt đầy đủ chỉ đạo của Trung ương

Đóng góp ý kiến cho quy hoạch chung TP Đà Nẵng, Vụ Quy hoạch - Kiến trúc (Bộ Xây dựng) đề nghị UBND TP Đà Nẵng và đơn vị tư vấn cập nhật cơ sở chính trị và cơ sở pháp lý, làm rõ tác động của những cơ sở chính trị và cơ sở pháp lý này đối với quy hoạch chung TP Đà Nẵng; làm rõ hiện trạng đối với 2 quy hoạch đã được Thủ tướng Chính phủ phê duyệt là quy hoạch chung TP Đà Nẵng (cũ) và quy hoạch chung khu kinh tế mở Chu Lai; làm rõ hệ thống bản vẽ trong quy hoạch.

Vụ cũng đề nghị UBND TP Đà Nẵng phân tích tác động của yếu tố vùng; phân tích sự tăng trưởng dân số; phân tích rõ cấu trúc hệ thống khung thiên nhiên, giá trị di sản văn hóa; xem xét nội dung phát triển đô thị tại các khu vực lấn biển; làm rõ cấu trúc nông thôn trong quá trình đô thị hóa; làm rõ liên kết không gian ngầm; phân tích rõ nội dung về công viên, cây xanh, tích hợp hệ thống hạ tầng xanh, chống ngập lụt trong mô hình đô thị bọt biển.

Ông Trần Ngọc Chính, Chủ tịch Hội Quy hoạch phát triển đô thị Việt Nam đề nghị làm rõ kết nối của hệ thống giao thông đô thị với hệ thống giao thông quốc gia; làm rõ vai trò của đô thị Tam Kỳ; xem xét định hướng phát triển các đô thị Điện Bàn, Núi Thành; đánh giá kỹ tính chất, chức năng của sân bay Chu Lai; nêu bật vai trò của phố cổ Hội An và thánh địa Mỹ Sơn đối với bảo tồn di sản văn hóa, lịch sử, phát triển du lịch; xây dựng các công trình là điểm nhấn của đô thị như quảng trường lớn; chú trọng nội dung về phát triển đô thị ứng phó với biến đổi khí hậu.

Ông Trần Anh Tuấn, Phó chủ tịch Hội cấp thoát nước Việt Nam góp ý về việc đánh giá hiện trạng hạ tầng của Quảng Nam, Đà Nẵng (cũ) và khả năng kết nối hạ tầng của 2 địa phương, làm rõ các khó khăn và thuận lợi; triển khai xây dựng bản đồ cảnh báo thiên tai trên địa bàn; xác định rõ khu vực nào phát triển không gian ngầm, khu vực nào cần hạn chế phát triển; lưu ý phát triển hệ thống quảng trường để phục vụ khách du lịch…

Bộ Công an đề nghị cập nhật đúng hiện trạng sử dụng đất an ninh; bảo đảm an toàn cơ sở dữ liệu, an ninh mạng. Bộ Công thương lưu ý nội dung phát triển kinh tế biển. Bộ Văn hóa, Thể thao và Du lịch đề nghị cập nhật Nghị quyết số 26-NQ/TW ngày 22/8/2026 của Bộ Chính trị về phát triển du lịch Việt Nam trở thành ngành kinh tế mũi nhọn trong kỷ nguyên mới vào cơ sở chính trị. 

Bộ Nông nghiệp và Môi trường góp ý về việc bổ sung đánh giá về tình trạng ngập lụt trên địa bàn và đề xuất giải pháp khắc phục; rà soát, bổ sung phương án thu gom chất thải rắn liên xã, liên vùng; xây dựng lộ trình giảm thải chất thải rắn theo phương án chôn lập; rà soát quy hoạch sử dụng đất lâm nghiệp; bổ sung đánh giá tác động của thiên tai, biến đổi khí hậu.

Văn phòng Chính phủ đề nghị làm rõ nội dung phát triển đô thị lấn biển; lưu ý phát triển hệ thống đô thị cân bằng, quan tâm hơn đến việc phát triển ở khu vực phía Tây; xem xét nội dung về quần đảo Hoàng Sa phù hợp với quy định của pháp luật, đảm bảo chủ quyền quốc gia.

Thay mặt chính quyền địa phương, ông Lê Quang Nam, Phó chủ tịch UBND TP Đà Nẵng tiếp thu đầy đủ ý kiến của Hội đồng thẩm định và giải trình thêm một số nội dung quan trọng về thuận lợi và khó khăn sau khi sáp nhập Đà Nẵng với Quảng Nam; làm rõ mô hình phát triển đô thị; phát triển hệ thống giao thông đối nội, đối ngoại; hình thành khu vực đô thị lấn biển; phát triển kinh tế biển; phát triển khu kinh tế đặc biệt…

Kết luận hội nghị, Thứ trưởng Nguyễn Tường Văn đánh giá, việc sáp nhập Quảng Nam và Đà Nẵng đã tạo điều kiện thuận lợi cho TP Đà Nẵng (mới) phát triển thành cực tăng trưởng của miền Trung.

Để hoàn thiện quy hoạch, Thứ trưởng đề nghị UBND TP Đà Nẵng phối hợp chặt chẽ với đơn vị tư vấn để rà soát, cập nhật cơ sở chính trị và cơ sở pháp lý, đảm bảo quán triệt đầy đủ các chỉ đạo của Trung ương về phát triển TP Đà Nẵng.

Quy hoạch cần đánh giá kỹ hiện trạng phát triển của Đà Nẵng, Quảng Nam (cũ), từ đó làm rõ điểm mạnh, điểm yếu và xác định chiến lược phát triển của đô thị; rà soát tính chất, chức năng của đô thị; xem xét điều chỉnh dự báo quy mô dân số linh hoạt hơn; xem xét kỹ nội dung lấn biển, đảm bảo khu vực lấn biển phải có hạ tầng kết nối với đất liền; phân tích kỹ hơn về mô hình, cấu trúc phát triển đô thị.

Thứ trưởng lưu ý phát triển hệ thống đô thị cân bằng, quan tâm hơn đến việc phát triển các đô thị ở Quảng Nam (cũ); rà soát quy hoạch sử dụng đất, đảm bảo phân bổ không gian phải gắn với chức năng; rà soát nội dung phát triển không gian ngầm, TOD, không gian xanh, giao thông kết nối Đông - Tây…