Dự thảo Luật Phát triển đô thị: Cơ chế đặc thù phải tạo không gian cho cán bộ dám làm

Sáng 11/8, tiếp tục chương trình Kỳ họp không thường lệ lần thứ Nhất, Quốc hội khóa XVI thảo luận tại hội trường về dự án Luật Phát triển đô thị.

Nhiều đại biểu quan tâm cơ chế tự chủ trong quản lý biên chế và chính sách thu hút nhân lực, bảo vệ cán bộ dám nghĩ, dám làm tại dự thảo luật.

Đại biểu Nguyễn Đại Thắng (đoàn TP Hải Phòng) thống nhất chủ trương tăng tính chủ động cho chính quyền đô thị đặc biệt trong quản trị nguồn nhân lực.

Tuy nhiên, quy định cho phép HĐND thành phố quyết định chính sách thu nhập đối với người làm việc tại một số cơ quan Trung ương trên địa bàn cần được cân nhắc kỹ, bởi có thể ảnh hưởng đến tính thống nhất của chế độ công vụ, phát sinh vấn đề về trách nhiệm ngân sách và tác động đến tính độc lập, khách quan của các cơ quan Trung ương đóng trên địa bàn.

Do đó, đại biểu đề nghị quy định rõ nguồn chi cho chính sách này chỉ được thực hiện từ ngân sách địa phương; không sử dụng ngân sách Trung ương, không làm tăng nhiệm vụ chi của ngân sách Trung ương và không làm thay đổi chế độ, chính sách chung đối với cán bộ, công chức, viên chức theo quy định pháp luật.

Đại biểu Hoàng Văn Nghĩa (đoàn Quảng Ngãi) cho rằng, cùng với trao quyền phải tăng cường kỷ luật hành chính, hậu kiểm và cơ chế kiểm soát quyền lực hiệu quả; đồng thời, cần có chính sách bảo vệ cán bộ năng động, sáng tạo, dám nghĩ, dám làm vì lợi ích chung.

"Đây là điều kiện quan trọng để các cơ chế đặc thù không chỉ được quy định trên giấy mà có thể được triển khai an toàn, hiệu quả trong thực tiễn", đại biểu nhấn mạnh.

Cũng quan tâm nội dung này, đại biểu Nguyễn Thị Sửu (đoàn TP Huế) cho biết, Điều 62 dự thảo luật đặt ra cơ chế loại trừ, miễn trách nhiệm đối với trường hợp cán bộ thực hiện đúng thẩm quyền, quy trình, không vụ lợi nhưng vẫn xảy ra thiệt hại.

"Tôi đồng tình với chủ trương này để khuyến khích đổi mới, dám nghĩ, dám làm; tuy nhiên, cần phân định rõ rủi ro do đổi mới với sai phạm do thiếu trách nhiệm hoặc cố ý làm trái", đại biểu nhấn mạnh.

Từ đó, đại biểu đoàn TP Huế đề nghị Điều 62 cần quy định rõ điều kiện được bảo vệ: đúng thẩm quyền, vì lợi ích công, không vụ lợi, có căn cứ và thông tin đầy đủ, đã đánh giá rủi ro, tuân thủ quy trình, không che giấu thông tin và không vượt giới hạn thí điểm.

Đồng thời xác định rõ các trường hợp không được bảo vệ như cố ý làm trái, vụ lợi, che giấu thông tin, vượt thẩm quyền hoặc lợi dụng thí điểm để trục lợi.

"Bảo vệ người dám làm, nhưng không bảo vệ sự tùy tiện", đại biểu Nguyễn Thị Sửu nêu.

Góp ý thêm về chính sách thu hút, trọng dụng và phát triển nguồn nhân lực tại dự thảo luật, đại biểu Nguyễn Thị Mai Thoa (đoàn TP Hải Phòng) đề nghị mở rộng phạm vi chính sách thu hút, đào tạo và sử dụng nhân lực chất lượng cao.

Theo đại biểu, không nên chỉ tập trung vào một số lĩnh vực kinh tế, mà cần bao quát cả giáo dục, y tế, văn hóa, công tác xã hội, bảo tồn di sản và công nghiệp văn hóa.

Đây là những lĩnh vực có vai trò quan trọng đối với chất lượng phát triển đô thị nhưng thường khó thu hút nhân lực chất lượng cao bằng các cơ chế thông thường. Khi các thành phố trực thuộc Trung ương ngày càng đảm nhận vai trò là trung tâm phát triển của các vùng, yêu cầu về nguồn nhân lực chất lượng cao trong các lĩnh vực xã hội cũng ngày càng lớn", đại biểu Mai Thoa nêu ý kiến.